商务部规范网络零售交易规则 草根措施走向规范

据中国之声《新闻晚高峰》报道，为促进网络零售健康发展,商务部拟制定《网络零售第三方平台交易规则管理办法》,9月26日起向全社会公开征求意见。这将是我国首部规范“网规”的部门规章。备受关注的“网商规则”将如何从“草根”走向规范？

早在去年淘宝网爆出“淘宝网”店小二收受贿赂，帮商家提高信誉等级的腐败风波之后，商务部新闻发言人沈丹阳就在公开场合表示，我国网络零售领域法律法规，亟待监管。

沈丹阳：我们认为出台影响网络零售商、消费者权益等有关经营措施应充分听取相关利益者的意见，要平等协商，要保持措施的连续性、稳定性和可预见性。目前我国网络管理的法律基础薄弱，网络零售领域法规缺失。

正在征求意见的《网络零售第三方平台交易规则管理办法》对网络零售交易规则做了明确的定义和划分，界定为基本规则、责任和风险分担规则、知识产权保护规则、信用评价规则、消费者权益保护规则等十大类。

业内人士评价，该办法是利用市场机制的作用引导市场规范发展的有益探索，随着办法的进一步完善和出台，将会使平台、网商、消费者在交易过程中对各自权利、义务、风险的划分更加趋向公开、公正，有利于我国网络零售市场的规范化发展。

互联网观察员方兴东：现在很多网络平台做一个企业，但是它承担很多社会性和公众性功能，所以它自己制定了很多规则，但这些规则确实需要有相关的部门。

目前，电商企业已经自行摸索出了一些“草根”网络市场治理措施：如现行的淘宝规则，共五章七十五条，基本上涵盖了从注册到交易完成整个过程中可能遇到问题的处理规则。淘宝规则中提出了一些适应网络市场特点的治理措施，如“信用评价”、“店铺打分”等。

电商企业自行摸索出的“草根”网络市场治理措施对维护和保障网络市场快速稳定发展起到了积极作用。比如说：腾讯的版权自助保护制度、京东商城的消保基金制度、凡客诚品的30日内消费者无理由退换货制度。

不过，从另一方面来说，网络零售第三方平台身兼规则的制定者和规则的执行者两种角色，既是裁判员又是运动员，同时缺少第三方监督，是滋生腐败的根源。对此，一些用户也表示了质疑。

用户：相当于中小商家我只负责出台我的规定，你要在我这里做，你就必须接受。

互联网观察员方兴东认为，交易规则多为电子商务服务企业单方面制定，难免在执行中出现相关方对交易规则的质疑，严重者会影响到公共利益。

方兴东：企业本身追求利益最大化，所以它肯定光靠自己制定也不合适，但是我觉得怎么评估，因为这个规则主要是平衡企业的利益、公众的利益、社会的利益、消费者的利益，这些利益怎么平衡，这里面很多东西，随着不同的发展阶段，肯定很多规则都限度会比较大。

把“网规”纳入法规监管的范畴，实现“网规”的规范化，就成为规范、发展我国电子商务的一个重要课题。那么，网上购物的规则，到底由谁来制定？怎么制定最合适？

《网络零售第三方平台交易规则管理办法》办法规定：“网络零售第三方平台经营者制定或修改的交易规则实施之前，应当在网站主页面醒目位置公开征集意见，并应采取合理措施确保交易规则的利益相关方及时、充分知晓并表达意见，征求意见的期间不得少于十五日。征求意见期间结束后，网络零售第三方平台经营者应通过合理方式公布所收到的意见及其答复处理意见。”（央广网北京9月27日消息/记者韩秀）