专家呼吁中石油天然气管道收归国家管理

⊙记者 于祥明

打破垄断，中石油天然气管道应收归国家管理的呼声高涨。

“我已把相关建议反映到国家发改委，相信管网垄断问题会得到解决。”华南理工大学教授、著名能源专家华贲26日在“中国天然气产业国际峰会2013”上说。对此，中石油系统内权威专家也毫不避讳地表示，将中石油网管“拿走”的讨论早就有，不知道决策层最终会不会拍板。

“必须管控中国天然气国内消费价格，其中重要一项任务就是打破天然气管网的行政垄断，不仅是国家的，包括省级主干管网都要只作为交易平台，不能获取暴利，而是按管网投资内收率8%收取输气费用。”华贲虽未明言，但言外之意正剑指中石油。

事实上，中石油管道业务的主体主要集中在集团公司内，以中石油天然气管道局为主。2000年至今，中石油管道局累计在国内外主导和建设大型长输管道超过6万公里，建设国家和企业储备库2000万立方米。

华贲表示，要管住涉气企业以垄断求暴利的行为，回归“靠薄利多销获得稳定低利”，下游用气价就能够回归正常，市场才可以快速拓展。

有接近发改委的消息人士透露，最近一个月内，国家发改委就多次召集开会，重点讨论将中石油管道业务收回的可能性，目的是进一步理顺天然气管输价格。此外，国资委内部人士也称，由于中石化在专业化重组方面取得的成就，国资委在一些内部场合也建议中石油向中石化学习进行类似的专业化重组，中石油有关高层也表示将认真考虑。

在此之前，由于涉及国内天然气价改，发改委专家组成员对于将中石油管道业务进行独立的讨论就一直存在。中石油系统内一位权威专家向记者透露，中石油就此曾给国资委专门做了一个报告，说明中石油所建所控管网由来已久，一下子划离出去不可取，并陈述了种种理由。显然，中石油不愿意“割爱”管网。但是，在蒋洁敏案件之后，情况开始变得微妙。在昨日一个很常规的天然气峰会上，不但是权威专家，而且很多民营能源企业都不约而同地直陈这一痼疾，大有“山雨欲来风满楼”之势。

但另一方面，也有业内专家指出，按照规划，“十二五”期间全国还要新建天然气管道(含支线)4.4万公里，加之各地都在加强防治大气污染雾霾，增加天然气使用量，都对天然气网管建设加速提出要求。如果把网管从中石油“拿走”，网管建设投资可能会面临与“铁路投资”一样的融资难问题。