工商总局意见稿：个人网店可暂不办工商登记

国家工商总局就网络交易管理征求意见

日前，国家工商总局官方网站公布了《网络商品交易及有关服务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。对于个人开网店要不要办执照的疑惑，工商总局在征求意见稿中表示，现阶段对尚不具备登记注册条件的自然人放宽准入条件，允许其暂不办理工商登记注册。

记者了解到，国家工商总局2010年已经颁发实施了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，这次对“暂行办法”进行了修订，形成《网络商品交易及有关服务管理办法（征求意见稿）》并公开征求意见，意见反馈截止时间为2013年10月11日。

对电商平台加强监管

与此前的“暂行办法”相比，修改后的“办法”对网络市场准入规定更为明晰：首先，自然人在网上开店销售，暂可不办理工商登记，但须通过第三方交易平台开展经营活动，并实名登记；其次，第三方交易平台经营者必须是企业法人，经工商部门登记注册并领取营业执照。

很多个人网店因为没有固定经营场所等原因，一直疑惑要不要办理工商登记？工商总局在解释中称：按照现行登记注册法律法规的规定，从事网络商品交易及有关服务的经营者应当依法办理工商登记注册。考虑到网络市场发展现状和促进创业就业的需要，现阶段对尚不具备登记注册条件的自然人放宽准入条件，允许其暂不办理工商登记注册，但规定必须通过第三方交易平台开展经营并向平台进行实名登记，以保障网络交易安全、维护网络消费者权益。除此类自然人经营者外，禁止“无照经营”的网上经营主体存在。

不过，该办法对淘宝、京东等电商平台提出更为明确的监管要求。该办法要求，第三方网上交易平台应审核、登记经营主体身份。第三方交易平台须为平台内的经营主体建立登记档案，并在其从事经营活动的主页醒目位置，公开营业执照相关信息或证明个人身份信息真实合法的标记或链接。

对市场影响不太大

该监管举措对市场影响并不太大。昨日记者从淘宝等购物网站了解到，目前所有的网店卖家身份基本上都通过核实，虚假信息的网店卖家将不能通过审查制度，不过，个人网店没有办工商执照的也不在少数。

另外，工商总局将《暂行办法》中的“网络交易平台”这一概念更名为“第三方交易平台”并作了准确定义，旨在凸显其第三方身份的独立性，避免产生概念混淆。

链接：征求意见稿的四大看点

看点一：坚持网店实名制

看点二：拟禁止七类不正当竞争。

看点三：增加第三方交易平台责任义务

看点四：侵害消费者个人信息拟提高罚款额度，除警告和责令改正外，还要处1万元以上、3万元以下罚款。（记者薛松）