深化改革决定可持续增长

【环球时报综合报道】关于深化改革与持续增长的关系，笔者的基本看法是：深化改革决定可持续增长。笔者认为，这是在中国经济社会转轨处于“未完成状态”下所必须确立的认识。

应当指出，在改革开放30多年后，中国改革已走入“深水区”，阻力前所未有，现任何一项深化改革的任务都会面临既得利益的阻碍，而且各项改革大都已深度关联交织，“牵一发动全身”。过去在局部发力寻求突破就可以改观全局的空间已明显收窄，更多更大的考验正集中于“全面改革”这个基本概念之上。

现阶段的主要特征，笔者觉得可以用如下四点来描述：第一，“黄金发展”和“矛盾凸显”相伴随。我们仍处于“可以大有作为的战略机遇期”，在30余年高速增长后的新起点上，经济增长发展的势头和市场成长的潜力仍在。但来自资源、环境的矛盾制约和来自人际关系的矛盾制约，更是日趋明显、咄咄逼人：雾霾已动辄打击大半个中国，地方某些新上马的重化工项目，一而再、再而三遇到民众的强烈反对。进入“中等收入阶段”后，收入分配问题更为凸显。

第二，“下行因素”和“上行因素”在对冲。中国经济“潜在增长率”已在“下台阶”，相关的下行因素包括劳动力成本上升，人口红利即将消失，老龄化社会压力正迅速到来等。但可以对冲下行因素的若干上行因素，是最值得我们重视与争取的。这些上行因素包括新型城镇化红利、科技创新红利、社会管理红利，而使所有这些红利能够如愿释放出来的关键，是实质性“攻坚克难”的改革能否变为现实。

第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。自十一届三中全会，一系列改革创新打开了生产力解放和国家现代化的新时代。但如前所述，渐进改革中既得利益也渐成局面。十八大之后，高层关于“壮士断腕”的改革决心已有明确表述。在深化改革努力与既得利益阻力的博弈背后，是改革与社会“矛盾累积”问题的“两只老虎的赛跑”。化解既得利益阻碍，是改革的最难之处。

第四，2013年是挑战机遇并存局面下接受历史考验的新起点。既然追求可持续增长和现代化伟大民族复兴的关键在于实质性地深化改革，那么十八大之后的2013年，将成为中华民族接受历史考验的新起点和关键性节点：十八届三中全会关于深化改革的中央文件，以及现实生活中不可或缺的“先行先试”的创新推进，将是决定我们能否合格应对挑战和掌握机遇的“关键一招”。我们必须以更大的决心、勇气、魄力和更高的智慧与操作水准，推进“五位一体”的全面改革。

总之，实干兴邦，事在人为。中国“做好自己的事情”的最大热点和难点、最需要做实的大事，就是改革。客观地说，我国在新起点上的新动力仍然雄厚，但同时很大部分的动力以“潜力”形式存在，要如愿地使潜力释放、活力激发、真正实现方式转变、质量与幸福感提升，必须义无反顾、“壮士断腕”般地推进和深化历史性的全面改革。(作者是财政部财政科学研究所所长)