第九届泛珠三角区域合作与发展高层论坛演讲摘登
务实推进合作发展 携手奋进共创未来
——第九届泛珠三角区域合作与发展高层论坛演讲摘登
9月9日,第九届泛珠三角区域合作与发展高层论坛现场。 本版图片均由本报记者李勇摄
国家发展改革委副主任杜鹰:优势互补良性互动 携手共创区域协调发展新局面
泛珠三角区域合作开展十年来,区域内各省区秉承互利互惠、共同发展的宗旨,开展了多领域的、卓有成效的区际合作,不仅为本区域的发展注入了活力,并且为深入实施国家区域发展总体战略提供了有益的经验和示范,成为全国促进区域协调发展的一大亮点。
在区域内各方长期不懈努力下,泛珠三角区域合作取得了令人瞩目的成就:合作机制不断完善;基础设施互联互通水平不断提升;产业协作进一步深化;经贸往来日益密切;社会事业合作扎实推进。
本届大会是第一轮泛珠三角区域合作的收官大会,也是开启新一轮泛珠合作的起点。建议泛珠区域各方深入推进区域经济一体化,积极推进重大基础设施共建共享,消除贸易壁垒,打造高效统一的市场体系。积极探索社会管理和公共服务体系一体化。发挥前海、南沙、横琴、平潭等重大合作平台先行先试作用,推动制度和体制机制创新,深化内地与港澳台合作,促进各类生产要素在更大范围内的优化配置。
积极推动产业转移承接,充分发挥地区比较优势,完善产业合作体系,在促进中西部地区经济社会发展的同时,为沿海发达地区推动产业结构优化腾出空间,共同打造中国经济升级版。
统筹推进对内对外合作,实现对内区域合作与对外开放的联动,更好地融入世界经济体系。积极探索建立生态补偿机制,平衡发展与保护的关系,让区域内不同地区共享发展成果,打造环境优美、经济繁荣的泛珠生态经济圈。
国家发展改革委将会一如既往地积极支持泛珠三角区域合作。
国务院发展研究中心副主任张军扩:扩大利益交集 深化泛珠合作
十年来,泛珠三角区域合作取得积极进展。在新的形势下,泛珠三角区域合作需要拓展新的领域、扩大利益交集,继续深入扎实推进各项工作。
泛珠三角区域覆盖东、中、西三大区块,各地发展阶段不尽相同,加之特色各异的资源禀赋和区位优势,可以形成互补的产业间分工关系。从未来发展趋势看,还要努力形成关系密切的产业内分工和价值链分工,以最大限度地发挥各地的比较优势。
深化创新体系建设合作。创新资源的区域合作,知识产权保护的区域合作。
深化城镇化领域合作,继续推进区域统一市场建设,促进劳动力及各类要素在区域内的顺畅流动和合理聚集。
在解决流动人口享受基本公共服务方面,迫切需要加强流出地和流入地之间的合作。在促进形成跨区域城市群、优化城镇空间布局过程中,需要在基础设施、基础产业规划和建设发展方面加强区域合作。
深化生态环境保护合作。加大生态环境保护的任务更为艰巨,深化区域合作的重要性更加凸显。继续探索更加务实、更为有效的合作方式与途径,力争在流域和大气污染防治、脆弱生态区域修复、低碳绿色产业发展等领域取得新成效。
深化泛珠三角区域合作,关键是建立积极有效的常态化区域合作新机制。创新组织机制,完善市场机制,建立法律保障机制。
泛珠三角区域合作,贵在积极、贵在探索、贵在坚持。站在新的起点,期待泛珠三角区域合作能够更加全面、深化,更加务实、高效,掀开地方区域合作新篇章。
香港特别行政区行政长官梁振英:泛珠区域合作进入新的时代
10年前“9+2”兄弟省区在“合作发展、共创未来”的愿景下,共同成立泛珠三角区域合作与发展论坛,启动了这个占全国人口和生产总值三分之一的区域经济合作,朝着“发挥比较优势、实现优势互补、共享经济繁荣”的目标迈进
今年,各泛珠兄弟省区再次聚首,共同见证泛珠合作的历史性时刻。由“9+2”省区轮替承办的第一轮论坛,在贵州圆满完成。今年的论坛,除了提供时机让我们作一个阶段性总结外,也同时象征泛珠区域合作进入新的时代。
香港多年来都是泛珠省区最大的外来投资者,为区域的发展投入大量资金。同时,香港为泛珠“引进来”和“走出去”搭建了稳健的平台,也是内地产品向世界展销最有效的平台,凡是能够在香港市场占一席位的内地产品,就可以有足够实力和口碑打进国际市场。
香港在内地和海外之间外通内连,是泛珠通往世界的便捷通道。同时,香港积极与泛珠区内多个主要城市开通对飞航班,例如香港和贵阳定期直航航班就在去年正式开通。
此外,香港大力建设连接珠三角的交通网络,港珠澳大桥是连接香港、广东和澳门三地的一项重要跨界大型基建工程。在三地政府的努力下,大桥主体已于2009年动工,可望在2016年通车。
香港的服务业发展成熟,并与国际接轨,可以为泛珠加快服务业发展,担当着“超级联系人”的角色,为区域的发展引进资金、人才和技术。
多年来,泛珠论坛为“9+2”兄弟省区建构了一个发展平台。未来,深信各方可以为下一阶段合作添加新的思维,以创新的方式促进省区之间互动交流。
澳门特别行政区行政长官崔世安:发挥特区独特优势 共促泛珠务实合作
今年是泛珠区域合作里程中承上启下的重要一年。澳门特区政府非常重视泛珠所搭建的合作平台,借着与各兄弟省区的密切联系,各项共同发展的项目正在不断展现成效。
泛珠区域旅游合作的拓宽和深化,有效地加快了澳门特区打造“世界旅游休闲中心”的进程;区域经贸互动增强了特区经济发展的活力。泛珠区域合作的深化,为推动澳门特区经济适度多元发展,为居民生活质素的不断提高,发挥着积极的作用。
展望未来,澳门特区将不断强化和发挥自身的优势,促进与各兄弟省区的务实合作,推动泛珠区域的共同进步:继续加强泛珠区域的旅游合作,认真落实与泛珠兄弟省区所签订的旅游合作协议,积极参与和推动“一程多站”的旅游合作安排,打造区域精品旅游线路,结合自身素质的提升,以及区域旅游的深化,加快建设“世界旅游休闲中心”。
继续推动泛珠区域经贸与商务服务平台发展,进一步办好“澳门国际贸易投资展览会”等品牌会展和其他国家级重点展会,支持泛珠省区企业,借着澳门日渐发展的会展平台,拓展通向国际市场的渠道。
深化环保、文教、卫生等各领域的合作,继续以“澳门国际环保合作发展论坛及展览”为平台,共同建设“美丽泛珠”;在食品安全、基建对接、公共服务、应急处理等领域,继续深化与泛珠区域的合作。
作为泛珠大家庭的一份子,我们衷心感谢泛珠各兄弟省区,在澳门特区发展过程中一直给予我们的关心和支持。澳门特区将继续与泛珠各兄弟省区一起,为落实国家“十二五”规划,为推动泛珠区域的繁荣、稳定、发展而共同努力。
福建省人民政府省长苏树林:深化务实合作实现互利共赢
去年以来,福建省认真贯彻落实中央的一系列决策部署,深入实施“三规划两方案”,继续打好“五大战役”,深化央企、民企、外企项目对接,经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。福建作为我国最具后发优势的区域之一,拥有“天时、地利、人和”的有利条件,正处在大有可为的战略机遇期。站在新的起点上,期待与泛珠各方深化务实合作,共享发展机遇,实现互利共赢。
致力产业发展,让福建更富。突出抓龙头、铸链条、建集群,加快构建现代产业体系。希望与兄弟省区一道,加强产业转移合作,继续促进企业双向投资;加强旅游合作,加强海洋产业合作,加强物流合作,建立跨境物流网络,畅通服务中西部发展的对外开放综合通道。
致力城乡建设,让福建更美。把打造适度超前的基础设施体系作为城乡建设的先导工程,有效扩大内需,增进民生福祉。希望与兄弟省区一道,加快构建现代化综合交通网络,共同推进浦城至梅州、吉安至泉州、昆明至福州铁路和湄洲湾至重庆高速公路等通道建设。积极推进福建与广东、福建与江西电网联网,加快西气东输三线天然气管道工程东段干线及闽粤支干线建设,加快提升区域能源保障能力。
致力改善民生,让生活更好。希望与兄弟省区一道,优化跨省区务工人员就业服务,有效促进就业增收。
致力生态建设,让环境更优。加强对武夷山自然保护区的协同保护,与泛珠各方推进节能环保、生态修复等技术的研发与产业化,为建设“美丽中国”贡献力量。
热忱欢迎各位朋友到福建领略优美的风光,感受独特的文化,增进友谊,深化合作,携手共创美好未来。
江西省人民政府省长鹿心社:全面开启泛珠合作新征程
泛珠区域合作走过了十年不平凡的历程,为促进合作各方发展,发挥了巨大作用,已经站在一个新的历史起点上。面对国情世情新变化,面对难得的发展机遇和严峻的挑战,必须迈出更加坚定的合作步伐,全面开启泛珠合作的新征程。
突出“9+2”的特色和优势,把泛珠合作与国家实施的东、中、西部协调发展战略密切对接;把泛珠合作与国家实施的“内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排”(CEPA)密切对接,强化港澳金融、资本、市场、人才、信息等资源优势与内地产业对接,推进市场融合,为促进港澳与内地共同繁荣作出新的贡献;把泛珠合作与区域内实施的区域国家战略密切对接,相互学习、相互借鉴,为区域内各个“国家战略”的实施作出新的贡献。
要采取务实的举措,推动泛珠合作深入发展。我们要在已有的基础上,进一步深化基础设施建设合作,重点加强跨省区高速铁路、高速公路建设,加密直飞航线,打造更加便捷的立体化综合交通网络;深化产业发展合作,促进产业联动发展,提高产业发展水平;深化市场体系合作,推动各类生产要素有序流动,建设更加开放统一的市场体系;深化社会事业合作,加强教育、文化、科技、人才等方面的交流合作,不断拓展合作领域。
完善合作机制,增强泛珠合作的生机和活力。推进和完善业务部门之间的交流合作;推进和完善省区毗邻市县的交流合作;推进和完善企业之间的交流合作;推进和完善社会方面的交流合作;推动泛珠合作由政府层面更多地传导到社会层面,使合作成果得到广泛共享。
湖南省人民政府省长杜家毫:立足新起点 共谋新合作
湖南与贵州山相依、水相连、人相亲。两地在深化传统交流合作基础上,依托泛珠区域合作平台,共同推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚,在共建铜仁·凤凰机场、“黔煤入湘”和“黔电入湘”等多个方面取得积极进展,为推动两省合作向更高层次、更大范围、更广领域发展奠定坚实基础。
2004年以来,湖南作为泛珠大家庭成员,始终坚持积极主动、全领域全方位、务实高效地与各方开展交流合作。当前,泛珠合作已上升为国家战略,推动泛珠合作持续深入发展,让合作成果更多、更快惠及广大人民群众,是各方义不容辞的责任。湖南将和泛珠各方一起,立足新起点、把握新机遇、应对新挑战、共谋新合作,携手推进全面建成小康社会。
突出共同发展,加强实施扩内需战略的合作,围绕产业升级、区域协调、城乡统筹、商品市场等领域加强合作,着眼“十三五”发展,提前研究、谋划、促进泛珠区域发展规划与国家规划有效对接,在项目、产业、政策等方面作好准备。
突出合作发展,共同争取在国家层面建立统一高效的组织协调和争端解决机制,明确合作各方的权限、义务,协调各方承接产业转移政策措施,努力形成分工协作、良性互动、比较优势得到发挥的产业合作机制。
突出绿色发展,进一步加强区域性和流域性环境同治、生态共建,在污染防治、环保政策以及争取国家支持等方面,统一协调行动。
突出开放发展,围绕建立统一、开放、公平的区域大市场,致力消除行政壁垒。围绕拓展泛珠合作的广度和深度,以泛珠为整体加强与中原地区、环渤海地区、西北地区的经济联系。
广东省人民政府省长朱小丹:全面深化泛珠合作 携手共创美好未来
泛珠区域合作自2004年启动以来,在党中央、国务院的正确领导和国家有关部门的大力支持下,合作各方围绕“合作发展、共创未来”的主题框架,携手共进、务实创新,推动泛珠合作层次不断提升,合作机制逐步完善,经贸交流更加密切。
当前,泛珠合作正处在新的历史起点和转型发展的关键阶段。广东将与泛珠合作各方以更加开放的理念、更加务实的举措,不断拓展合作领域、提升合作水平,促进泛珠合作向纵深发展,努力推动泛珠合作再上新台阶。
泛珠合作各方在实施各自区域性发展战略中,携手完善区域发展规划和政策,全面提升泛珠区域整体竞争力。建议联合争取国家层面牵头编制泛珠三角区域合作发展规划及相关专项规划,充分发挥合作各方比较优势,更好地整合区域政策资源,形成强大的政策协同效应,为全面提升泛珠合作发展水平提供更好的指引和更有力的政策支撑。
携手推进跨界重要基础设施建设,突出加强在高速公路、铁路干线、水利设施、电网能源等重大基础设施建设方面的对接,加快重大项目建设进度,为区域合作发展夯实基础。
区域产业合作中充分考虑产业合理布局、资源优化配置和经济转型升级,携手提升产业合作水平;进一步打破行政壁垒和地区封锁,携手共建区域良好营商环境;在打造经济“升级版”中共守生态底线,携手推进区域生态文明建设;加强城市群建设交流合作,携手推动区域新型城镇化建设。
通过“9+2”各方的共同努力,泛珠区域合作一定能够不断取得新的丰硕成果,为推进泛珠各省区转型升级和经济持续健康发展、促进全国区域协调发展。
广西壮族自治区主席陈武:合作构建新的战略支点 携手共创泛珠合作新局面
构建西南中南地区开放发展新的战略支点,不仅是广西发展的新目标新任务,也将是深化泛珠合作的新机遇新动力。我们愿与泛珠各方携手合作,以构建战略支点为抓手,把泛珠合作推向更深层次、更宽领域、更高水平,努力推动各方合作取得更多实效。
以互联互通为重点,共同打造综合交通运输体系。广西愿与泛珠各方携手,共同建设南宁—新加坡快速通道,协调推进跨省区铁路、公路项目建设,合作建设沿海港口及内陆“无水港”,加快建设珠江—西江黄金水运大通道,相互支持建设枢纽机场,形成更加高效便捷的综合交通运输网络。
以产业转移为重点,共同打造现代产业体系。广西愿与泛珠各方携手,共同规划建设广西北部湾经济区临海产业园、桂东承接产业转移示范区、粤桂合作特别试验区等合作平台,鼓励和引导区域间产业有序转移,实现资源共享、优势互补、互利共赢。
以东盟合作为重点,共同打造开放合作新高地。广西愿与泛珠各方携手,继续办好中国—东盟博览会,使博览会更好地成为推动中国与东盟,以及泛珠各方与东盟加强产业对接、增进相互投资、扩大贸易服务、开展信息交流等合作的重要平台,促进泛珠与东盟对接合作,进一步提升合作层次和水平,推动打造中国—东盟自由贸易区“升级版”。
以旅游合作为重点,携手打造国际旅游胜地。广西愿与泛珠各方携手,整合开发旅游资源,联合推出精品线路,联手开展旅游促销,互动共拓客源市场,合作共建无障碍旅游区,共同打造泛珠旅游品牌。
海南省人民政府副省长冀文林:共同打造泛珠服务业发展新高地
作为泛珠大家庭的一员,海南始终把发展服务业作为结构调整的主攻方向,正在按照“提升传统服务业、突破发展现代服务业”的总体思路,加快构建以旅游业为龙头、现代服务为主导的现代产业体系。海南愿以更加开放的姿态,进一步深化与泛珠各方合作,为共同打造泛珠服务业发展新高地作出不懈努力。
联手打造一批知名服务业品牌。着眼于构建区域整体竞争力,着力打造海南国际旅游岛、七彩云南、多彩贵州、红色旅游等区域旅游品牌,博鳌亚洲论坛、中国东盟博览会、中国进出口商品交易会、海峡论坛、生态文明贵阳会议等会展品牌,以及文化、信息、商贸、金融等其他领域的知名品牌,积极构筑各展所长、各具特色的区域发展格局。热切期待兄弟省区支持和参与我省特色品牌的培育,借力发力、互惠互利,在融合发展中实现共同提升。
共同培育一批服务业大企业大集团。全力支持海南航空加强与兄弟省区航空物流企业的联合重组,也以开放的姿态欢迎兄弟省区企业积极参与海南企业的兼并重组。
合力建设一批现代服务业园区。根据各省区的产业定位和资源优势,共同规划和建设一批重点服务业园区。诚挚欢迎兄弟省区以资金、技术、人才等多种形式,共同参与开发建设。
携手建立优势互补、开放合作的体制机制。要在泛珠区域内进一步放宽准入、降低门槛,打破市场分割和行业垄断,在产品检验、计量检定、标准认证等方面实现区域内结果互认;采取属地申报、信息直达、口岸验放等措施,加快货物通关物流速度;建立信息交换与共享机制,促进区域服务业市场一体化发展。
四川省人民政府省长魏宏:顺应发展大势共续合作华章
十年来,四川与泛珠各方携手实现了经济实力显著提升,泛珠合作已成为我国东中西部经济互联互动、协调发展的典范,成为泛珠三角地区面向世界、走向世界重要的桥梁和纽带,成为泛珠各方加快发展的大平台、对外开放的大通道。
站在新的历史节点上,共创泛珠区域发展繁荣,在更深层次、更宽领域加强合作,必须创新思路、创新举措深化合作,努力开拓泛珠合作新天地。
共同打造区域综合交通网络,推进区域交通一体化。建议泛珠各方加快区域和次区域交通网络建设步伐,共建陆路通道、海上通道和空中通道,实现基础设施的互联互通和网络化,使区域的设施发展和物流、产业的发展达到有机统一,让区域经济发展得到较好的物流支撑,并为深化泛珠各方与区域外合作创造良好条件。
不断加强对内对外开放合作,大力拓展国际国内两个市场。建议泛珠各方深化区域对外开放整体战略研究,进一步明确合作领域,建立完善合作机制,共同参与开放平台建设,形成对外开放的整体优势。强化区域内市场环境建设合作,加快建立多层次、全方位的经济信息平台和需求对接机制,形成更加统一开放的市场体系,让区域内的人流、物流、信息流更加便捷化、高效化。
共谋科技创新驱动发展,构筑泛珠区域发展新优势。建议泛珠各方本着优势互补、资源共享的原则,进一步加强科技合作与交流,加强各类重点实验室、工程技术研究中心等技术创新平台的区域整合,构建共建共享的科技创新基础条件平台。加强科技人才培养与交流,联合开展科技攻关,力争获取一批具有国际领先水平的重大原创性科技成果。
云南省人民政府省长李纪恒:推进互联互通 共享发展机遇
泛珠三角区域合作实施10年来,云南一直把建设泛珠区域与东南亚、南亚各国有效联接、互联互通的大通道作为桥头堡建设的重要目标之一。初步形成公路、铁路、水运“出省出境”的综合交通骨架网。
泛珠合作10年来,云南既是参与者,也是受益者。云南与泛珠各方在交通、能源、农业、旅游、通关便利化、生态环境保护、人力资源开发等方面开展了广泛而深入的合作,泛珠区域一大批国内知名大型企业到云南投资发展。泛珠合作日益成为云南与兄弟省区开展对外经济合作的重要平台、加强文化沟通交流的重要窗口、密切双方友好往来的桥梁纽带和推进重大项目、重点规划实施的重要抓手。
为此,云南省坚定不移地把建设连接内外、通江达海、沟通两洋的综合交通体系,作为促进大合作、支撑大流通、引领大发展、推动大繁荣的关键举措来抓,启动实施了综合交通基础设施建设3年攻坚战,努力为泛珠各方构建一条面向东南亚、南亚的国际大通道。倡议泛珠各方把省际交通基础设施互联互通放在更加突出位置,推动形成区域内无障碍立体交通运输网络和现代物流体系。
云南省将加快实施“八出省”铁路通道云南段改造建设,希望与邻近省区共同做好项目规划实施的各方面工作,打通“断头路”和“卡脖子”路段,尽快实现省际交通通畅。共同开展交通规划、交通拥堵治理、应急指挥协调处置、入出境便利化通关等方面的研究衔接,加快泛珠区域交通一体化进程。共同完善泛珠区域航空、高速公路、水运、铁路运输体系,改善提升区域交通运输通达条件,构建优势互补、高效安全、畅通便捷的泛珠区域现代综合交通运输体系。
贵州省人民政府省长陈敏尔:携手走向生态文明新时代
当前,贵州经济发展面临着既要“赶”又要“转”的双重任务。“赶”是保持较快的发展速度,做大经济总量。“转”是转变发展方式,提高发展的质量和效益。贵州坚持以生态文明理念引领经济社会发展,全力打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区“5个100工程”和贵安新区两大重点发展平台,着力构建“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩贵州”城镇化格局,努力实现百姓富、企业强、发展优、生态美。
泛珠三角区域合作走过了极不平凡的历程,取得了极为丰硕的成果。当前,面对绿色发展的时代潮流和极端天气频发的严峻形势,要把生态文明建设放在更加突出的位置,全面深化务实合作,共同推动美丽泛珠建设。
我省将充分利用生态文明贵阳国际论坛平台,与泛珠各方分享和借鉴国内外生态文明建设好经验、好做法,凝聚泛珠三角生态文明建设正能量;希望在产业发展方面加强与泛珠各方合作,引进更多投资者共建生态主导型产业园区,大力推进生态农业、资源深度加工业、现代服务业等项目建设,实现金山银山与绿水青山的和谐统一;希望继续与泛珠各方加强旅游合作,联手推出一批精品生态旅游线路,全力打造旅游合作升级版,促进旅游业持续快速发展;贵州是珠江上游重要生态安全屏障。我们将坚守生态环境保护这条发展底线,努力建设珠江上游“生态长城”,共同应对和协调解决跨区域、跨流域的重大环境问题,推进重点生态项目建设,构建泛珠三角生态安全格局,更好地造福各族人民。