民营资本审慎对待铁路投融资开放政策

新华网合肥9月8日电(记者 马姝瑞)面对铁路投融资对民企开放的新政策，记者近日在安徽采访发现，民营资本对进入铁路投融资领域持审慎态度。一些民营企业表示，跨界因素、预期回报、政策不细是影响投资意愿的主要原因。

近日，国务院出台关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见，提出对新建铁路分类投资建设，鼓励社会资本投资建设或通过铁路发展基金参与铁路投融资，从而实现多方式多渠道筹集建设资金。

安徽省工商联于今年年中对部分民营企业进行的问卷调查显示，被调查民营企业新的投资方向依次为：资源、能源等基础产业，占36.2%;现代商业和物流，占36.2%;政策性住房建设，占20.8%;城乡统筹和新农村建设，占20%;金融服务，占19.6%;包括铁路在内的交通运输、水利工程、电信等各种基础设施加起来仅占15.8%，其次为文教体医及国防等。

“总体来看，民营企业投资基本集中在采矿、房地产开发、市政建设、商业等传统劳动密集型领域，社会公共事业和社会福利事业发展较慢，铁路建设更是鲜有进入。”安徽省工商联政研室副主任李增流表示。

记者采访多家民营企业了解到，当前，民营经济对于进入铁路投融资领域还存在一些顾虑，首先便是对跨界发展的谨慎态度，使得实体领域内的民营企业大多更倾向于集中发展主业。安徽一家从事机械装备高端零部件制造的知名民营企业负责人告诉记者，尽管意见一出台公司就已经注意到了，但和绝大多数实体领域内的民营企业一样，铁路建设与自身主业相比跨界太远，“目前主要还是考虑在主营业务上投入资金”。

一些民营企业在接受安徽省工商联的调研中反映，投资铁路建设领域的预期回报也是影响投资意愿的另一主要因素。此外，目前鼓励和支持民营资本进入铁路建设的政策“看似全面，实际很难落实”。如民营资本进入铁路建设领域需要具备哪些条件或资质，民营资本建设和经营的铁路，在运营中如何定价、能否独立核算等具体问题都没有作出明确规定。

对此，安徽大学经济学系副主任华德亚认为，要落实好铁路投融资领域的开放政策，还需要对意见进行进一步深化、细化，改变现有政策过于笼统、操作性不强的弱点，出台具体措施特别是完善投融资制度，规范铁路产业基金的运作，采取多项措施保障民营经济的收益。