第三届世界产业领袖大会积极关注城镇化
【环球网报道 记者 陈冲 通讯员 阙志华】由著名国际经济组织亚太总裁协会(APCEO)与中国吉林省人民政府第三次联合主办的世界产业领袖大会(GELS)作为中国东北亚博览会主要会议之一，将在2013年9月5日在长春隆重举行。本届大会的主题是：城市化的世界发展经验与中国城镇化的全球合作机遇。
根据国家《城市规划基本术语标准》，城镇化(urbanization)的定义是“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城镇不断发展和完善的过程。又称城市化、都市化”。可持续城镇化是增长随着城镇的膨胀而成熟，把非再生资源消耗减到最低，把经济、社会和环境因素结合起来考虑，关注子孙后代需要的城镇化方式。
著名国际经济学家、亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟先生表示，城镇化是一个漫长的、动态的过程，在这个过程中，我们需要密切关注的不仅是城镇化水平的提升，而且更应关注城镇化过程的具体进展和发展质量。
必须在回顾城镇化历程和总结经验教训的基础上，研究和制定可持续城镇化战略和政策。新中国的城镇化可以分为3个阶段：①正常和健康的城镇化阶段(1949—1958年);②大起大落和停滞不前的城镇化阶段(1958—1978年);③快速城镇化(1978年至今)阶段。
中国现阶段的城镇化大致有5个重要特征：①城镇人口的增长除了自然增长以外，主要来源于农村人口向城镇的转移，“候鸟型”流动人口与“定居型”流动人口将长期并存;②中国正处在城镇化的中期阶段，城镇化快速发展，今后的城镇化将主要由第二产业和它带起的第三产业驱动，并逐步过渡到主要由第三产业驱动;③政府主导与市场力量对城镇化的进程影响并存;④城镇化的地区差异很大;⑤城镇化与工业化、信息化、市场化、经济全球化同时推进，各类矛盾突显。
以下是“快速城镇化阶段”中国城镇化的具体政策：
1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民冒着极大风险，在土地承包责任书上按下了鲜红的手印，小岗村包产到户拉开了中国土地改革的序幕。
1979年9月28日党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。”
1980年的全国城市规划工作会议又确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇的方针”。
在1992年明确经济体制改革的市场化趋向之后，农村发展和小城镇建设在国民经济发展所扮演的角色越来越重要，政府用政策引导农村的城镇化显得尤为重要。
1994年9月，建设部、国家计委、国家体改委、国家科委、农业部、民政部等六部委联合发布《关于加强小城镇建设的若干意见》，这是我国第一个关于小城镇健康发展的指导性文件，是政府引导城镇化的开端。
1995年4月，根据国务院原则同意的《关于加强小城镇建设的若干意见》的要求，国家体改委、建设部、公安部、国家计委、国家科委、中央机构编制委员会办公室、财政部、农业部、民政部、国家土地局、国家统计局等联合发布《中国小城镇综合改革试点指导意见》决定依靠地方政府和各有关部门，选择一批小城镇，进行综合改革试点。
1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”江泽民同志在十五届四中全会上进一步指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系到我国经济和社会发展的重大战略问题。”将小城镇建设提高到了“大战略”的高度。
2000年6月13日，中共中央、国务院发布了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，指出当前小城镇建设中“存在一些不容忽视的问题。
2005年胡锦涛强调，坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。
2008年中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
2010年，中央经济工作会议明确强调“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。”会议还着重强调，未来大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与产业布局与环境资源相协调，而且“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要工作抓实抓好”。
2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。
2013年3月，国务院总理李克强指出城镇化是我国经济增长的巨大引擎，是本届政府的工作重点，新型城镇化是以人为核心的城镇化，并特别强调要防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。
在2013年6月26日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国2012年城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当，城镇化取得显著成效。我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。