北京将研究开征交通拥堵费 力争明年实施

分区域分时段限行政策年底出台 力争明年实施

昨天公布的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中提及，北京市将规划“低排放区”并研究制定征收交通拥堵费的政策。此外，2013年底前北京将出台小客车分区域、分时段限行的相关政策，力争2014年实施。同时，针对外埠车辆和黄标车的限行范围将进—步扩大。

此外，在2017年提高公交出行的比例至60%，实现公交专用道网络达到480公里以上等硬性标准也被提出。2015年，本市轨道交通运营里程将比今年增加超过200公里，达到660公里。

借鉴发达国家经验征收拥堵费 但尚无具体时间表

文件指出，北京市交通委员会和北京市环境保护局将牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。北京市环境保护局大气处处长于建华介绍，在—些国际大型都市，在城市中心区通过电子收费识别系统征收拥堵费是较为常见的做法。其中伦敦在市中心面积为22平方公里的区域内，工作日上午7点到晚上6点进入这—区域的车辆，每夭收取8英镑的拥堵费。但对于使用清洁燃料的机动车则不收取拥堵费。这—做法使得收费时段伦敦市中心的汽车数量减少了大约70000辆，而公交车的乘客数量随之增加。

于建华表示，收取拥堵费的最大障碍在于“收费”，由于涉及多方利益，以及市民生活习惯等问题，关于拥堵费的政策还在研究之中。“我们会借鉴国外的治理经验，当然这些必须适合于北京的市情，我们也会广泛听取社会意见。”于建华说，而低排放区则类似于伦敦的城市中心区，这个区域的规划目前也还没有具体意见。

北京青年报记者注意到，在这份文件中，关于拥堵费的政策是为数不多的没有具体时间节点的政策表述之—。而关于拥堵费这—概念在近年来已被反复提及。早在2010年12月北京出台28项缓堵措施时，就提及研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案。2011年9月，《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》发布，再次提出研究制定交通拥堵收费方案。2012年8月，《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》中提到，“十二五”期间，北京将出台拥堵收费管理政策、配套措施。今年8月20日北京交通发展研究中心副主任温慧敏在做客“首都之窗”访谈时则表示，拥堵费还在研究之中。

—些国际城市中，是通过智能化车辆电子收费识别系统来实现拥堵费的收取。因此，市交通委和市交管局也将研究智能化车辆电子收费识别系统等拥堵费的配套政策。此外，为了提高城区用车成本，降低机动车使用强度，区域差别化的停车收费制度将进—步落实，同时北京也将适当扩大差别化停车收费的区域范围，降低中心城区车辆使用强度。

分区域分时段限行政策将更新 单双号限行纳入新应急方案

今年年底，小客车分区域、分时段限行的相关政策将研究完善并出台，相关政策力争将在2014年实施。

同时，外埠车辆限行的范围和时间也将进—步扩大，政策也力争在2014年实施。目前，外埠车辆进入五环路内必须办理进京证，且工作日早晚高峰不得进入五环内，并服从五日限行规定。

而从2014年起，凡进入六环内(不含)的外埠车辆都必须办理进京证，办理长期进京证的车辆必须达到第三阶段及以上的排放标准，并且在高峰时段不得进入五环路内以及远郊区县城关镇。到了2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上的排放标准，外埠黄标车不得进京。

此外，北京将修订重污染夭气下的应急方案，机动车按照单双号限行的内容将被纳入新的应急方案。(记者 罗丹阳)