瑞士银行家无奈接受美瑞签署反避税和解协议

瑞士“避税天堂”的地位可能不保。经过一系列艰苦谈判，美国和瑞士就海外逃税账户达成具有里程碑意义的协定。美国司法部日前宣布与瑞士联邦政府签署了一份反避税和解协议，瑞士金融机构将披露美国账户持有人的更多信息，以帮助打击离岸逃税。至此，美国与瑞士银行业间长达数年之久的打击逃税的纠纷暂告一段落。

三年谈判终达成协议

据美国参议院永久调查委员会估计，逃税行为已经让美国政府每年至少损失1000亿美元的税收。2012年2月，美国财政部宣布，美国将联合英国、法国、德国、意大利和西班牙等欧盟国家建立一个国际监管体系，并采用新的多边措施实施《外国账户税收遵从法》，要求外国的金融机构向美国国税局报告美国账户持有人的详细信息，不遵守该法的金融公司将面临美国的税收处罚。

瑞士银行业由于一直严格遵守银行保密制度，且很多美国公民和企业是瑞士银行业的重要客户，使得美国下定决心要整治一番。2013年1月，有271年经营历史的瑞士最古老的私人银行韦格林银行因帮助美国富人逃税，在缴纳7.4亿美元的巨额罚金后宣布永久歇业，这被视为是美国政府的一大胜利。

现在，经过长达3年的谈判，瑞士和美国两国政府就解决税务纠纷达成反避税和解协议，敦促涉嫌帮助美国客户逃税的瑞士银行协助美方调查，以避免遭到起诉，但该协议不适用于14家正受到美国刑事调查的“一类银行”。根据协议，对于曾经和正在帮助美国纳税人逃税、但尚未遭到调查的“二类银行”，想要不被起诉，就需提供美国公民秘密账户的所有详细信息、并支付巨额罚款。而可以证明没有帮助美国纳税人隐藏海外资产的“三类银行”和4家不受《海外账户纳税法案》约束的瑞士国内银行可不支付罚款。

瑞士银行业压力巨大

《国际金融报》记者从瑞士银行家协会了解到，该协会对美国司法部的这一决定既感到压力巨大又无可奈何(由于瑞士的特殊历史，该协会的立场甚至比政府更具有决定性作用)。协会还表示，这一决定在罚款和法律条款上都达到了极其严苛的水平，同时留给瑞士各银行的时间非常紧迫，但“这似乎已经是处理瑞士银行业与美国之间关系的惟一方案”。

同时，该协会还对这一决定的积极影响表示了肯定：第一，对于瑞士银行业而言，这使瑞士有了一套“固定的法律条款”来处理此类问题；第二，对于雇员们来说，他们可以更好地保护自己的权益。

值得注意的是，瑞士方面指出，账户信息通报并不是完全无条件的，首先需要得到瑞士联邦委员会的许可。而且，瑞士银行转交给美国税务部门的信息不得包括客户姓名在内的个人身份信息。瑞士银行还需要向瑞士联邦金融市场监管部门提供一份资料，以供备案。

但美国方面对于该和解协议还是比较满意的。美国司法部长霍尔德于当日发表声明称，这一协议将有力打击所有试图规避法律、藏匿资产于海外的美国公民的避税行为，同时通过与瑞士政府展开积极合作，能够实现将美国纳税人的钱由海外追回并归还国库的重要目的。

而据一位不愿透露姓名的美国司法部高级官员称，美国将从和解方案中获得10亿美元或更多的罚款。