下半年税改呈新动向 打高尔夫开私人飞机或交税

财政部部长楼继伟28日向全国人大常委会报告下一步工作安排时表示，将继续深入财税体制改革方案，其中包括加快营改增、消费税、房产税以及资源税等重点税种改革。受国务院委托，楼继伟向十二届全国人大常委会第四次会议作今年以来预算执行情况的报告。报告传递了哪些税改新动向？

营改增

抓紧推出铁路运输业、邮电通信业试点

今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点顺利推向全国。

对此，楼继伟说，下一步将组织实施好扩大营改增试点，抓紧研究制定铁路运输业和邮电通信业的营改增试点方案。报告显示，营改增试点自去年启动至今运行平稳，截至今年6月底，试点企业达到134万户，今年1至6月减税规模超过500亿元，95%的试点企业不同程度减税，特别是小规模纳税人包括个体工商户几乎全部减税，有力促进了服务业发展、产业结构优化和就业增加。

“将营改增试点向全国推开，意味着营改增改革进入‘深水区’。营改增表面看是两个税种的归并，实际上会冲击总体税制结构，并触动政府间收入划分格局，将成为深化财税体制改革的突破口。 ”——财政部财科所副所长白景明

消费税

部分“两高”及高档消费品将纳入征税范围

楼继伟提出，要完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。

消费税兼具增加财政收入和引导部分商品消费功能。我国消费税分为国内消费税和进口消费税，其中国内消费税税基是烟、酒、成品油、汽车等14类特定商品的销售额或销量。

“消费税‘扩围’的方向凸显了该税种的调节功能。消费税可以限制烟酒等危害健康产品的过度消费，可以节约资源能源，也兼具限制奢侈消费功能，如向高尔夫球、游艇、私人飞机等奢侈品和高档消费品征税。 ”——中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌

房产税

扩大个人住房房产税改革试点范围

此次提交审议的计划执行报告及预算执行报告，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

这并非官方首次发布扩大个人住房房产税试点的消息，但上海和重庆启动试点两年多来，扩大试点的“另一只靴子”却迟迟不见落下。近期各地房价又见高企，此番两部委齐表态，是否意味着要动真格的？

“扩大房产税改革试点，需先明确房产税征收目标，是作为调控房地产的工具？还是作为地方政府的主体税种？或是为了调节收入分配作为富人税征收？要达到综合改革目标，除了向增量征税，也要涉及存量。 ”——中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌

资源税

煤炭纳入从价计征 清理涉煤收费基金

在谈到资源税改革时，楼继伟提出，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。而国家发展改革委主任徐绍史28日也表示，下半年将加快实施煤炭等资源税改革。种种迹象显示，业内关注已久的煤炭资源税改革已然提上日程。

“要想改革得以顺利推进，必须同时清理各种涉煤收费和基金。目前各种涉煤收费和基金虽然整顿清理了一些，但依然名目繁多，加重企业负担。 ”——中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇

据新华社电

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今年以来财政收支矛盾突出

财政部部长楼继伟28日说，前七个月中央财政收入38360亿元，完成预算的 63.9%，增长2.6%。其中税收收入36313亿元，增长3.5%，大部分主体税种增速较低，进口环节税收大幅下降；非税收入2047亿元，下降11%。

楼继伟指出，总的看今年以来财政运行比较平稳，同时也存在一些不容忽视的问题：财政收入增速放缓特别是中央财政收入增速低，收支矛盾突出；预算编制的科学性有待提高，预算约束力需要进一步增强；一些财政资金使用效益不高，预算绩效管理有待加强。 据新华社电

(北国网-半岛晨报)