非洲对欧盟电器垃圾说“不” 将出台严厉法律

非洲对欧盟电器垃圾说“不”

非洲国家将出台严厉的法律，严格限制进口旧计算机、旧手机等废旧电器垃圾。欧盟部分企业利用非洲国家相关法律不完善的现状，使许多废旧电器垃圾通过非正规渠道流入非洲

欧盟等发达国家向非洲倾销废旧电器垃圾的做法引起了非洲国家的关注和指责。旨在控制危险垃圾越境转移的《巴马科公约》参与国最近在马里首都巴马科举行会议，重点讨论如何解决日益严重的废旧电器垃圾进口问题，并发表声明呼吁非洲国家出台更为严厉的法律，在非洲范围内严格限制从欧盟等发达国家进口旧计算机、旧手机等废旧电器垃圾。

非洲有关国家的政府高官指出，非洲缺乏专业技术解决废旧电器垃圾扩散给环境带来的挑战。非洲国家首先要杜绝外国废旧电器垃圾进入非洲，任何运送废旧电器垃圾的船只一经发现必须返回。环保组织“巴塞尔行动网络”指出，这是非洲国家首次明确提出要采取严厉行动以防止欧盟等发达经济体向非洲倾销废旧电器垃圾。

尽管欧盟法规明令禁止成员国向其他国家出口危险的废旧电器垃圾，但是有关研究表明，非洲正成为欧盟废旧电器垃圾出口的主要目的地。联合国环境规划署最新发表的《非洲废旧电器现状》报告指出，在2009年以前的10年中，欧盟向非洲出口废旧电器垃圾的数量持续上升。2009年，欧盟仅向西非国家就出口了约22万吨的废旧电器。在抵达加纳港口的二手电器集装箱中，约有85%来自欧盟。尼日利亚2010年进口的废旧电器中，85%来自欧洲。“绿色和平”组织指出，欧盟部分废旧电器在出口到非洲时被冠以“二手电器”，但实际上这些废旧电器根本无法使用。如加纳进口的二手电子器件中约有30%无法使用。

国际环保人士指出，近些年来，非洲大陆正在成为欧盟等发达经济体处理废旧电器的垃圾场。电器垃圾含有大量有害物质，在拆解和处理过程中会对人体和周围环境造成损害。如今，电器垃圾已经成为非洲环境保护和民众健康的巨大隐患。由于缺少足够的回收设备，加之相关法律存在漏洞，绝大部分进口的废旧电器垃圾被露天存放在垃圾场、荒地甚至河滩海滩等地，给当地的自然环境和居民健康带来巨大威胁。联合国环境规划署报告显示，来自欧盟的废旧计算机、冰箱、电视、手机和其他电器定期运往非洲，丢弃在无人看管的垃圾场或荒地河滩。这些电子器件中的铅、汞、镉等重金属和二恶英等有毒物质渗入空气、土壤和地下水，严重威胁到当地环境和居民健康，甚至引发癌症、皮肤病等疾病。

欧盟严格的环保要求和高昂的回收成本，使部分不法之徒向非洲出口电器垃圾。欧盟委员会于2012年6月通过了《废弃电子与电力器件指令（WEEED）》，提出到2019年将废旧电器回收率由目前的20%提高到85%。欧盟成员国必须在2014年2月14日前将欧盟这项指令纳入本国的法律中。然而，随着欧盟环保法律日趋严格和劳务成本不断上升，欧盟回收旧计算机、旧手机等电器的成本过高，导致出口废旧电器要比在欧盟境内进行回收处理更为省钱方便，向非洲等发展中国家出口废旧电子器件垃圾就成为有利可图的生意。

联合国环境规划署《巴塞尔公约》秘书处在对西非5个国家进行为期2年的跟踪调查后指出，非洲国家面临的电器垃圾问题正变得日益严重，欧盟等发达经济体向非洲国家出口电器垃圾是造成这一问题的长期原因。欧洲刑警组织2011年8月曾警告称，欧盟回收电器垃圾的高昂成本促使部分犯罪分子通过向非洲国家非法出口电器垃圾来牟利。意大利和北欧部分国家的港口大量向非洲国家出口废旧电器垃圾。实际上，由于缺乏必要的技术手段，非洲国家海关很难区分电器垃圾与能够使用的二手电器。为躲避非洲国家海关检查，欧盟许多非法对非出口的废旧电器都是以合法货物报关的。此外，欧盟有些不法商家经常以捐赠的名义将旧计算机、旧手机等废弃电器运往非洲国家。这充分表明，欧盟向非洲出口废旧电器垃圾往往是以非法手段或在非法的灰色地带进行的。（驻布鲁塞尔记者 严恒元）