健康服务产业获政策助推 2020年总规模将超8万亿

8月19日，在吉林省集安市太王乡下解放村，医务人员在为村民测量血压。连日来，吉林省集安市集安边防检查站与驻地集安市医院联合开展“送医下乡关爱群众”活动，边检官兵与医务人员组成医疗小队前往集安市太王乡各村屯，为村民免费体检，宣传防病常识和应对气象灾害的自救方法等。新华社发(刘铭 摄)

李克强总理今日主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展。会议强调，要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业。会议指出，促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键靠改革创新。

健康服务业包括医疗护理、康复保健等众多领域，是现代服务业的重要内容和薄弱环节。自2009年新一轮医改启动以来，我国健康服务业得到长足发展，并形成一条涵盖药品、医疗器械、保健用品的产业链。但同时也应看到，随着群众对健康服务的需求不断释放，我国健康服务业仍处于起步阶段，部分领域市场开放程度偏低、监管机制尚不健全、供给不足与资源浪费现象并存。

数据显示，我国目前健康服务业仅占GDP的5%左右，而美国2009年已达到17.6%。这表明，在保证基本医疗卫生需求的基础上，人民群众正迫切期待多元化的健康服务供给，我国健康服务产业发展具备巨大潜力。据权威部门测算，到2020年我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上，这无疑成为进一步加快行业发展的重大利好。

中央政府此时研究部署健康服务业的进一步发展，显示出决策层保民生、惠民生的决心，同时也为有效扩大内需、调整产业结构、加快服务业发展提供了一条重要途径。此次国务院常务会议指出，在强化政府责任、保障基本医疗卫生服务需求的基础上，大力引入社会资本，着力于增加供给，以确保质量为核心，依靠改革创新，努力将健康服务业发展为促进经济转型升级的重要抓手。

国务院常务会议就健康服务产业的发展明确了四项主要任务。

一要多措并举发展健康服务业。放宽市场准入，鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业，加快落实对社会办医疗机构在社保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策，使社会力量成为健康服务业的“劲旅”。统筹城乡、区域健康服务业资源配置，促进均衡发展。

二要加快发展健康养老服务。加强医疗卫生支撑，建立健全医疗机构和老年护理院、康复疗养等养老机构的转诊与合作机制。发展社区、农村健康养老服务。

三要丰富商业健康保险产品。支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，鼓励以政府购买方式，委托商业保险机构开展医疗保障经办服务，使面向全民的“健康网”更加牢固。

四要培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。提升中医药医疗保健服务能力。壮大健康服务人才队伍，鼓励社会资本举办职业院校，规范并加快培养护士、养老护理员、康复治疗师等从业人员。

值得注意的是，此次国务院常务会提出的四项任务目标，对基本和非基本健康服务分别发力，将提升全民健康素质作为根本出发点、落脚点。与此同时，进一步拓展健康服务产业的服务范围和模式，鼓励新型业态的发展，为健康服务产业的可持续发展提供了体制机制的保障，有效地实现了资源的均衡配置及不同业态的均衡发展，从而为民众不同层次的需求提供了保障。

据统计，2012年我国民营医院诊疗人次只有2.5亿，占总数的9.8%。亟待建立公开、透明、平等的准入制度，大力支持和鼓励社会本提供医疗卫生服务，逐步让具备条件的境外资本设立独资医疗机构等举措将提高医疗服务能力，弥补政府办不好、办不了的领域和地区，形成优势互补的多元化格局。

尽管目前我国健康服务业仍处于发展的初级阶段，但在前期不断深化医改的基础上，健康服务业已经形成了覆盖面广且长的产业链。我们有理由相信，随着政府各项举措的逐步完善和推进，该产业将释放出巨大红利，从总体规模到发展模式上均能够实现巨大飞跃。

此次国务院常务会议为健康服务业的发展指明了方向，只有通过改革创新，广泛动员社会力量，才能在现有的产业链基础上改善民生、进一步扩大就业、促进相关产业发展，为我国经济结构调整、加快建成小康社会进程注入新的力量。(记者 万方)