发改委发布2013年西部大开发工作安排

西部大投资继续加码 改革红利值得期待

西部地区承接产业转移速度加快。重庆、四川等省份实际利用外来资金增幅均达两位数。一批电子、汽车、家电、装备制造等大型企业落户西部。广西桂东、重庆沿江、宁夏银川承接产业转移示范区示范效果不断显现

在经济转型之际，西部成为“投资重地”的重担日益凸显。26日，发改委发布了《关于印发2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排的通知》。数据显示，自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平，基本扭转了与其他地区发展差距不断扩大的势头。

该通知表示，2013年要进一步细化完善政策措施，进一步加大支持力度，加强对西部地区发展形势的预判、政策措施预研和重大项目储备，包括研究提出2013年西部大开发新开工重点工程等。

西部成增长潜力最大区域

“自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平，基本扭转了与其他地区发展差距不断扩大的势头，并成为我国经济增长潜力最大的区域。”通知说。

据介绍，2012年西部地区实现生产总值113915亿元，增长12.5%，占全国国内生产总值比重由上年的19.2%提高到19.8%。完成固定资产投资(不含农户)86150亿元，增长24.7%。实现社会消费品零售总额36614亿元，增长15.8%。进出口总额达到2364亿美元，增长28.5%。地方公共财政收入12765亿元，增长18.0%。城乡居民收入大幅提高，增长速度与经济发展基本保持同步。到2012年末，西部地区人民币贷款余额12.1万亿元，增速比全国高2.7个百分点。

记者注意到，近年来中央政府对西部在规划引导和政策的支持力度也不断加大。国务院先后批复实施《西部大开发“十二五”规划》，印发了进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，批复同意了云南面向西南开放桥头堡、陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、天山北坡经济带等重点区域发展规划等。

并且，在基建方面，中央政府对西部的侧重也是显而易见。据统计，2012年西部大开发新开工22项重点工程，投资总规模为5778亿元。2000年-2012年，西部大开发累计新开工重点工程187项，投资总规模3.68万亿元。

今年将再“加把劲”

西部大开发的战略在今年仍值得期待。据通知表示，2013年要进一步细化完善政策措施，进一步加大支持力度，加强对西部地区发展形势的预判、政策措施预研和重大项目储备，包括研究提出2013年西部大开发新开工重点工程等。

“西部地区还承担着转型升级承载区的重任，其未来的发展空间很大。”一位接近发改委的人士向上证报记者表示，对于传统行业方面，在消化过剩产能的过程中，预计会有相当一部分产业转向西部。

事实上，通知也指出，“西部地区承接产业转移速度加快，重庆、四川、云南、陕西、青海、宁夏等省份实际利用外来资金增幅均达两位数，一批电子、汽车、家电、装备制造等大型企业落户西部，广西桂东、重庆沿江、宁夏银川承接产业转移示范区示范效果不断显现。”

而在今年，发改委计划推动实施新修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》，积极引导外商向西部地区转移和增加投资。另一方面，在基建方面，西部也有“绝对的空间”。

国务院总理李克强近日曾表示，西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，要实行差别化的经济政策，重点基础设施建设更多向西部倾斜。而单以铁路建设为例，国务院就明确表示，进一步加快中西部铁路建设。

发改委通知也表示，加强对西部地区重大项目储备，包括研究提出2013年西部大开发新开工重点工程等。按照以往的经验来看，重大项目的实施，首先利好水泥钢铁玻璃机械等传统产业。

改革方面亦有想象空间

此外，根据通知要求，未来西部地区在“深化改革扩大开放”方面也有一系列“政策红利”的想象空间。

通知称，要积极推进煤炭资源税费改革；在保护生态环境和科学论证前提下，积极推进未利用土地综合开发利用；深化土地审批制度和征地制度改革，加快推进农村集体土地确权登记颁证，规范集体建设用地流转；积极稳妥推进集体林权制度改革和草原确权承包工作；稳步扩大中小企业私募债试点，将条件比较成熟的国家级经济技术开发区、国家级高新技术园区纳入非上市公司股份转让扩大试点范围；促进企业开展跨境贸易和投资人民币结算业务，探索开展个人跨境人民币业务试点等。

再者，通知提出，推动沿边地区加快开发开放，积极建设东兴、瑞丽、满洲里等沿边重点开发开放试验区。在支持宁夏内陆开放型经济试验区建设的同时，在条件具备的地区开展内陆开放型经济试点。(记者 于祥明 编辑 龚维松)