中小企业创新基金申请被曝混入李鬼

两只蓝色的嫩芽如手臂般将一枚金色的钥匙托起，这个标志代表着为中小企业带来成长希望和动力的科技部中小企业创新基金。但是近日在网络上盛传的一则关于“某企业申请创新基金过程中造假被匿名举报”的消息，却使大家对基金的申请和使用情况产生了一丝困惑。

各方否认造假

据知情人介绍，工信部等主管部门已收到匿名举报信，反映北京中电赛意公司在申报2013年度“科技型中小企业技术创新基金”时存在严重造假问题。在接到举报材料后，北京市科委、北京市科委高技术创业服务中心等负责该项目审核、发放的主管单位立即通知中电赛意公司本次申报工作的业务联系人黄永勤，要求该企业立即进行自查并上交检查报告。

那么，中电赛意公司在申请国家项目中是否真的存在违规甚至违法的情况，主管部门对类似问题又会做何处理？《中国企业报》记者带着一系列问题走访了北京市科委高技术创业服务中心办公室。

北京市科委高技术创业服务中心是受政府委托，为北京市科技型中小企业提供科技政策服务工作的专业机构，创业中心企业管理部负责人闫峰接受了记者的采访。

据闫峰介绍，中电赛意公司本年度确实在申请创新基金，并且已经按照程序要求报送国家评审。当记者问到该企业的申请中是否存在造假情况时，闫峰表示，他此前还没有接到上级关于中电赛意的任何指示，也不知道申请是否出现问题，据他所了解的情况，该公司项目申请正常，已通过国家项目申请。

闫峰还向记者表示：“企业的财务材料等都有第三方的专业审计公司出具证明，我们中心只要看有这个财务审计证明就可以了，对于企业的其他材料，中心的初审也只做逻辑上或者说形式上的判断。”虽然中心负责北京市企业的创新基金项目受理、地方评审、监理、验收等工作，但是工作只停留在前期的接收材料、审核材料完整性等层次，对企业申报材料的真实性不做也没能力进行甄别。

对于如果确实存在材料造假的情况该如何处理的问题，闫峰表示，有问题企业无法通过优秀企业选拔，无法申请到该项目，但“不知道是不是存在其他处理方法”。

随后，记者又试图与中电赛意公司总经理刘明亮、项目经理曹玉红联系核实情况，但得到的答复也是一切在正常申报进行中，没有要求自查的问题。

局外人莫名成“联系人”

为了解事件真相，《中国企业报》记者联系了本次事件的焦点人物、该项目联系人——中国电子学会医药信息学分会主任委员黄永勤。出人意料的是，黄永勤向记者介绍，他已经于8月15日实名向有关部门及相关领导反映，自己在不知情的情况下被莫名其妙地作为项目申报的“联系人”，从而受到上级责任追究并名誉受损。黄永勤向记者表示，自己并非该企业的员工，更不知道自己什么时候成为了国家项目的业务联系人。当项目申报“联系人”黄永勤要求查看中电赛意公司申报材料时，却被公司负责人拒绝。黄永勤向记者表示，“我想跟公司要一份申报材料看看，帮公司查一查问题。可他们说，徐晓兰不同意。”现在他接到上级部门的询问和媒体的质疑，有一种“代人受过”的感觉。

黄永勤说自己也很困惑，最近，他先是收到北京市科委创业服务中心电话，催促他上交企业自查结果，并不断有媒体向他了解中电赛意公司在项目申请过程中到底是否存在、存在哪些不符合规定的问题。据他了解，中电赛意公司并未在规定时间内上交检查结果，并且在很长的时间内都未对北京市科委的要求做出回应，因为上级主管部门还一直在催促他上交自查材料。

暴露监管空白

一个基金申请项目的业务联系人没有看过一眼申请材料，甚至这个联系人都不是该企业的员工;当业务联系人和项目申请公司收到上级要求自查的指示，相关管理单位和项目申报的公司负责人却对媒体表示没有要求自查的问题，申报工作正常;上级主管部门收到的匿名举报内容和业务联系人反映的情况以及有关各方为何说法不一？这些疑问记者并没有解开。

但是，知情人说，一个基金申请如果存在如此之多的问题，那就真的需要引起有关部门的重视了，国家的基金和扶持政策能够真正落实给优秀、诚信的企业，发挥其应有的作用。

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。国家以无偿资助和贴息贷款的方式，扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育有活力的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。然而，如果这项国家和企业双赢的好政策被某些企业钻了空子，政策效果必将大打折扣。这对于国家财政，乃至国家公信力都是一种损害。

在采访中，一位业内人士直言，现在很多国家补贴项目或是补贴政策所采纳的补贴依据都由企业自己提供，例如在家电行业中，作为能否获得补贴的重要标注，能效指数却主要依靠企业的“自我声明”。而有关监管制度也不够完善，对于“骗补”事件的严查和追惩多是雷声大雨点小，也助长了企业骗补的信心。专家指出，未来有必要建立起更完善的监管和惩处制度，对于骗补企业，不仅要没收其违法违规所得，更要对其实施“禁入令”，剥夺其享受节能补贴政策的资格，从源头上杜绝“骗补”的发生。（记者 张博）