多家电厂被曝骗取补贴 “史上最严标准”陷尴尬

有业内人士表示，很多电企只顾闷头发大财，不仅没有完成新标准提出的要求，甚至骗取脱硫补贴，需要相关部门加强监管。

火电厂将迎来新一轮考核。

国家能源局综合司于近日下发特急文件，部署对全国重点地区现役燃煤电厂（包括自备电厂）烟气污染物排放情况开展专题监管调研。

而值得注意的是，2012年，环保部开始实行“史上最严电厂排放标准”，这一标准被业内认为不易实施，需要电厂付出巨大的经济成本。

新标准发布已经一年多，电厂的污染情况是否有所好转？是否严格实施了新标准？

不容乐观的是，环保部近日组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和8家中央企业主要污染物总量减排核查工作，其中，有15家企业因为脱硫监测数据弄虚作假，被开出罚单，其中主要是火电厂。

而今年以来，由于煤价大跌，电企可谓大翻身。据统计，近九成的电企将实现盈利。

因此，有业内人士表示，很多电企只顾闷头发大财，不光没有完成新标准提出的要求，甚至骗取脱硫补贴，需要相关部门加强监管。

火电企业将迎大考

据了解，调研范围包括大气污染防治重点区域相关的北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、上海、广东及煤电装机比重比较大的省份山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、黑龙江、河南等15个省（区、市）。

调研内容包括电力企业及地方政府污染物排放治理措施；2012年全年及今年上半年污染物治理与排放情况；脱硫、脱硝、除尘设备烟气排放连续检测系统的安装与运行情况；燃煤电厂在烟气污染排放治理工作中的问题和相关建议。

值得注意的是，2012年1月1日，国家环保部实行最新《火电厂大气污染物排放标准》。按照规定，烟尘排放限值由50毫克每立方米降低至30毫克每立方米；2012年1月1日起，新建火电机组氮氧化物排放标准为100毫克/立方米；2014年7月1日起，现有火电机组氮氧化物排放标准为100毫克/立方米。

这一标准出台后，很多业内人士认为过于严格，称其为“史上最严电厂排放标准”，很多火电厂很难完成这一标准。

根据环保组织的调研，在山西、内蒙古一些火电厂，不少30万、60万兆瓦发电机组烟尘排放都在100毫克/立方米以上，甚至高达数百毫克/立方米。

据统计，2012年，我国火电行业排放的二氧化硫、氮氧化物约占全国二氧化硫、氮氧化物排放总量的42%、40%；火电行业还排放了烟尘151万吨，约占工业排放量的20%到30%。

毫无疑问的是，火电企业要想完成最严电企排放标准，所付出代价是巨大的，为执行新标准，需要增加新的设备，这都需要巨大的成本。

国家发改委资源节约和环境保护司副司长赵鹏高曾对媒体表示，从经济上来看，烟尘排放达30毫克/立方米的话需增加费用，目前的测算是，至少每度电要再加2厘钱，但电厂的发电价格是国家定的，如电价不调整，发电企业在经济上难以承受。从技术装备来看，达标排放还要增加电除尘器，问题是电厂还有没有空间来安装新增的除尘设备？

“史上最严排放标准”失效？

尽管有“史上最严电企排放标准”，但是火电厂的执行情况并不乐观，“照旧”污染。

环保部在5月中旬组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和8家中央企业主要污染物总量减排核查工作，并对少数地方和企业在总量减排工作中存在的突出问题进行了通报。

其中，15家企业因为脱硫监测数据弄虚作假，被开出罚单。

从环保部网站公布的信息显示，这15家实行挂牌督办的企业有华电山西大同第一热电厂有限公司、华电内蒙古包头东华热电有限公司、神华内蒙古萨拉齐电厂、江苏通州美亚热电有限公司、里彦发电、河南金冠嘉华电力有限责任公司、广西水利电力建设集团有限公司田东电厂、华电四川攀枝花三维发电厂。

环保部表示，将对上述企业进行挂牌督办，责令限期整改，追缴二氧化硫排污费，其中享受脱硫电价补贴的，按规定扣减脱硫电价款，并予以经济处罚。

按照国家的规定，对使用脱硫设施的电力企业给予1分5厘的脱硫电价，比如一个60万千瓦的机组，国家给予的补贴大概为每年4000万元至5000万元。

对此，有环保部人士表示，不仅要把脱硫补贴扣回来，还要对上述企业予以处罚，最高罚金为补贴金额的5倍。

火力发电因为二氧化硫和氮氧化物排放量分别占全国排放总量的40%以上，而一直被认为是排污大户。

“史上最严电厂排放标准”从总体上收紧了污染物排放限值，提高了新建机组和现有机组烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求。

但是，从环保部的核查情况来看，火电厂并没有完成新标准提出的要求。

有环保专家向《证券日报》记者表示，火电厂所造成的大气污染已毋庸置疑，但是目前，火电扩张的趋势明显，很多火电项目纷纷上马，尤其是在东部地区。

“要严格限制新增机组，老的机组脱硫脱硝设备的更新也要跟上。”他指出。

电企只顾闷头发大财？

而值得注意的是，在上述被处罚的公司中，包括华电集团下属3家公司。

环保部通报称，华电集团脱硝脱硫项目未按目标责任书落实，将被暂停审批燃煤机组新、改、扩建项目环评。

电企为了不支付高额的脱硫脱硝成本弄虚作假，甚至骗取脱硫补贴。而实际上，今年以来，由于煤价大跌，电企一直在闷头发大财。

昨日晚间，华电国际发布的2013年半年报显示，公司上半年实现净利16.95亿元，同比大增527.76%。

华能国际上半年实现净利润59亿元，同比增长166.91%。实现每股收益0.42元，超出市场预期。

此外，国投电力预计2013年上半年实现归属于上市公司股东的净利润11亿元以上，与上年同期相比将增加5662%以上。

根据《证券日报》此前的统计，今年上半年，有近九成电企将实现盈利，电力行业一跃成为最赚钱的行业。

安迅思分析师李莉在接受《证券日报》记者采访时表示，电厂的硬件投入比较容易监控，但是在真正的使用过程中，有没有完全使用新设备则很难监督。企业在环保与经济利益之间存在一定矛盾，需要企业积极履行社会责任。