多家企业筹划设立民营银行 打响银行牌照争夺战

民资设立银行的政策态度日渐明朗，在此背景下，多地多家企业开始借此谋求涉足金融领域的机会。8月21日有消息透露，苏宁云商正在向有关部门申请设立“苏宁银行”，对此，《经济参考报》记者向苏宁方面求证，相关负责人并未否认，该人士称，“目前没有更多的细节可以透露，如有更新的消息会以公告的形式对外公布。”

今年3月份，苏宁电器正式更名为“苏宁云商”，目前市值约560亿元。就在近期举办的2013年互联网大会上，苏宁已对外宣布，将加大在金融业务方面的投入。对于设立民营银行，苏宁方面表示，“在国家支持民资设立民营银行的政策鼓励下，苏宁云商也有意参与。”

对此，多位市场分析人士判断，一旦成立苏宁银行，小额信贷、消费金融业务可能会是其首选业务，并且将与苏宁现有主营业务的用户需求相吻合。“和传统银行相比，苏宁实力和经验都有限，不太可能立刻从事传统的银行业务。但是，通过网络销售和数据分析平台，苏宁可以掌握用户的真实情况，为进行各类信贷业务提供充分的技术支持。”一位互联网金融分析师对《经济参考报》记者表示。

实际上，除了苏宁之外，还有多家强势企业都在筹划拔得民营银行的“头筹”。8月9日，北京中关村管委会对外发布了支持互联网金融产业发展的工作重点，其中就包括支持中关村企业发起设立中关村银行。目前，这家由中关村园区内企业发起设立的中关村银行正在紧锣密鼓的筹备中，该银行业务初定关注两个领域，一是科技金融，为园区内20000多家高新企业提供融资服务、财富管理服务；二是互联网银行，通过大数据和互联网技术来运营银行。

“中关村银行并非北京筹办民营银行的唯一选择，目前，还有其他一些民营企业也在暗中谋划设立银行的相关事宜，包括中国航空技术进出口总公司等。”一位消息人士向记者透露。

除了北京以外的其他地区，温州、上海、泉州三地金改政策的地区，都有可能获得民营银行的试点资格，不过民资最为活跃的温州今年倾向于从农村合作金融机构改制中寻求突破，让一些来自企业的民资进入到银行业。据温州中小企业发展促进会会长周德文判断，“温州今年可能会有1-2个纯粹的民营银行诞生，哪怕是小银行。不过，江浙地区的民营银行很可能定位为社区银行，重点是服务当地的小微企业。”

按照国务院的要求和监管层的思路，对于民资发起设立银行都强调了“风险自担”。银监会主席尚福林认为，自担风险的民营金融机构，其意义在于发起人要承诺风险兜底，即这类金融机构在用资本承担风险之后，还要求发起人对其他风险承担连带责任，同时对存款人进行适当赔付，避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益，在此原则下，可以考虑由发起人自愿提出自担风险的具体模式。

8月9日，银监会对修订《中资商业银行行政许可事项实施办法》公开征求意见，在征求意见稿中，银监会对于境内金融机构发起设立中资银行的要求有所放松，去掉了“商业银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%”等，以及一些硬性的资产要求。同时，还去掉了旧办法中的“地方政府不向银行投资入股，不干预银行的日常经营”，这被市场解读为，在监管政策上给民营银行铺路。

不过，仍有业内专家质疑，在存款保险和贷款担保制度缺失的环境下，谁将为民营银行风险兜底？央行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院教授宋国青认为，“银行能活下去靠的是存款，民营银行付的利息跟国有大银行差不多，老百姓凭什么要把钱存那里？当前，制度的缺失让民营银行风险高而利润空间狭小。”

8月14日，由央行副行长潘功胜主持的一场“民营资本进入银行业”的研讨会上，多位专家就提议在给予民营银行保护机制的同时，也需要与监管标准协同，应尽快建立存款保险制度，一方面可替新银行增加信用有助于累积存储资金，一方面将实现用市场化手段化解金融风险。

中央财经大学教授郭田勇表示，“市场普遍对设立民营银行有几大担忧，一是风险性大；二是专业性强；三是担心股东行为不当，如出现关联交易和‘跑路’。不过，这些问题都可以通过监管和内部治理予以解决，不应该成为民资入场的障碍。”

对于民营银行的业务范畴方面，中国社科院副院长李扬则认为，“中国现在就缺为基层服务的金融安排，新设立的银行机构只有补充现有服务空白点才能更好存活。”