中国建跨部委金融监管机制 利于解决金融监管难题

【环球时报综合报道】“中国要成立‘超级机构’协调金融监管”，英国版的《国际财经时报》20日以此为题称，中国将进一步协调并强化金融监管。路透社20日援引中国政府网的公报称，国务院同意建立金融监管协调部际联席会议制度。联席会议由人民银行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。中国专家20日对《环球时报》表示，这实际上是一个议事制度，有助于解决跨行业监管等问题。

路透社称，文件显示，联席会议重点围绕金融监管开展工作，不改变现行金融监管体制，不替代、不削弱有关部门现行职责分工，不替代国务院决策，重大事项按程序报国务院。联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作。《国际财经时报》称，这将有助于解决金融监管的难题，如债券市场就存在多头监管问题等。《华尔街日报》说，过去人们总在争论，随着金融领域的关联程度越来越高，应不应该由某个单一监督机构来负责所有的金融监管工作。中国国务院的决定意味着这种争论至少可以暂时告一段落，但该机制并不涉及成立权力更集中的机构来削弱现有机构的力量。

对外经济贸易大学金融学院教授宋国梁20日对《环球时报》表示，过去讨论大部委制度，有人提出建立一个大的部来进行金融监管，很显然现在条件不具备，但这个联席协调制度部分体现了协调功能。联席制度解决的是跨行业的问题，涉及交叉监管。以前部委之间的沟通其实经常进行，但往往谁也说服不了谁。现在这个跨部委的制度实际上也不是一个独立的行政机关，而是一个议事制度。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军20日对《环球时报》表示，联席会议的功能还是沟通信息，对共同面临的问题提出共同的对策。随着金融业的发展，需要对跨行业和跨市场的业务进行监管。金融业和实体经济的联系也越来越密切，这就需要实体经济管理的相应部门比如发改委和财政部来参与监管。目前跨行业、跨市场的业务越来越多，风险也越来越明显，加上跟实体经济相关联，必要性就更加凸显，比如6月20日银行间同业拆借利率飙升，6月24日股市大幅度下滑，这些表明市场事件越来越密切，有必要进行更严格和完善的监管。 (环球时报驻英国特约记者  纪双城  环球时报记者  宋胜霞)