美媒盘点美长期失业应对政策 能否实施仍不明朗

【环球网综合报道】经济衰退结束3年后，长期失业人口过多这一慢性问题依然困扰着美国。美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)数据显示，截止2013年7月，已有420万美国人失业半年以上。美国《商业周刊》8月20日文章称，美国城市研究所(Urban Institute)当日发布报告全面分析美国长期失业状况，并提出了解决这一问题的应对建议。

分析报告提出的8项应对政策分别为：促进经济增长、加强人力发展、扩大公共工程、刺激就业招聘、实施短期补偿、提供再就业津贴和工资保险、扩大失业保险覆盖范围以及对长期失业人口聚集区提供援助。美国城市研究所收入和福利政策中心(Income and Benefits Policy Center)主任格里高利•埃克斯(Gregory Acs)就报告提出的应对政策利弊进行了全面分析。

埃克斯认为，促进经济增长是解决长期失业问题最有效的途径，可采取3大途径促进经济增长。这3大途径分别为：政府直接支出商品、服务和新基础设施，提高家庭可支配收入以及削减经商成本。埃克斯称，以上3大途径在促进长期经济增长的同时可能会增加联邦债务。此外，加强人力发展亦不失为一个好办法。埃克斯称，教育程度较低、最缺乏经验的员工从中获益最多。研究显示，通过培训获得相关执业凭证通常是最好的选择。

同时，埃克斯认为，恢复实施经济萧条时期的一些公共工程亦可以帮助解决长期失业问题，但可能会使一些私人承包商和市政工人失去工作。埃克斯写道，为招聘长期失业者的企业提供工资税津贴可能会提高失业者被雇用的几率，但同时也会使其他求职者失去机会。实行工资津贴以鼓励长期失业者从事工资较低的职业亦可能面临同样的问题。

另外，亦可实施短期补偿，即对工时被削减的工人提供部分失业保险而非直接将其解雇。埃克斯称，这一政策能减少长期失业人口数量增加，但仅对临时性和季节性失业最为有效，而非永久性失业。提供再就业津贴和工资保险可避免人们陷入失业窘境，亦可以弥补失业者新旧工作之间的工资差异。但埃克斯称，这一政策效果充其量也只能是“喜忧参半”。

埃克斯还指出，扩大失业保险覆盖范围可帮助生活难以为继的长期失业者解决生活物资方面的困难，提供粮食券亦可起到同样的效果。针对一些经济学家提出的失业保险会使人懒于工作这一说法，埃克斯称，新的研究表明，失业保险不会如以往那般影响人的工作积极性。最后，埃克斯称，对长期失业人口聚集区提供援助能够帮助这些地区维持必要服务，并增加新的服务，如心理健康咨询和物资银行。

然而，文章最后指出，受美联储放缓国债购买和美国国会进一步削减联邦预算的影响，8项建议中究竟有多少能付诸实施仍不明朗。(实习编译：张持， 审稿：李娜)