煤价低迷有望重塑煤电关系

【环球时报综合报道】近期，煤炭价格持续低迷。我国一些产煤大省的领导协助卖煤，更让大家感觉煤炭产业似乎处于危机中。但危机常常孕育机会。

第一个有利机会是，产煤大省山西最近出台20条煤炭新政，明确提出降低煤炭企业税费。这为其他产煤省份提供借鉴，开我国煤炭企业整体减负之先河。虽然目前地方政府的煤炭减负属于短期救急措施，但如果可以做成长效机制，对煤炭行业健康发展将是一大利好。

第二个有利机会是，最近我国一些产煤省的煤炭企业主动与发电企业协商，希望能够签订煤电长期合作协议。之前在煤炭市场好的时候，我们听的更多的是发电企业去挨家挨户求煤。以前煤炭供应紧张时，也常常听说省领导在找煤，而现在是省领导在卖煤。其实，关键不在于省领导找煤还是卖煤，而在于煤炭企业看到了煤炭长期合同的重要性。我国市场煤与计划煤已经并轨，今后电力与煤炭之间的关系更多应该是依靠长期合同来维持。以前煤电矛盾的一个大问题就是电煤合同：合同都趋于短期化;而且合同往往不算数，履行率不高。

上世纪90年代以来，美国电力公司逐渐退出煤炭市场，转而采用以相对稳定的长期合同为主的煤电合作模式。现货市场(及短期合同)只占电煤交易很小的比例。经验说明，美国采用煤炭长期合同有利于煤炭供应的稳定，也有利于煤炭价格的稳定，保障了美国电力供应的稳定。

与美国相似的是，加拿大和日本等国家煤电关系的基本模式也是以长期合同为主。近年来随着国际煤炭价格大幅度上涨，这些国家主要是通过燃料调整条款(煤电联动)，将发电燃料成本传递给终端消费者，而并没有选择煤电一体化来减缓矛盾。虽然各国煤电关系的模式不尽相同，但是煤炭长期合同显然有益于稳定煤电关系。假如此次我国的煤炭与电力能够建立起有效的长期合同关系，那对全国整体的煤炭产业发展而言将是非常大的利好。

因此，希望双方以此为契机，诚心坐下来讨论长期合同。以往的合同问题常常出现在煤炭方面，前几年由于煤炭市场供应特别紧张，煤企不愿意签长期合同，现货现买模式造成交易成本很大。现在煤炭企业愿意讨论长期合同，电力企业应该抓住这个机会。从电厂的角度来说，虽然目前煤炭市场低迷，签长期合同可能缺乏动力，但今后煤价可能还会上涨。现今煤炭提供了我国69%的一次能源消费和80%的电力消费，说明相当长一段时间内我国能源需求增量还需要依靠煤炭来满足。因此，相对稳定的长期合同关系对双方都有好处。(作者林伯强是新华都商学院教授)