推进信息消费应不断营造公平的市场环境

【环球时报综合报道】国务院近日印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，要求加快信息基础设施演进升级，增强信息产品供给能力，加强信息消费环境建设。媒体普遍对其中提到的3.2万亿元规模的信息消费高度关注，而要让这一诱人目标真正实现，不仅需要政府的鼓励政策，更要不断营造公平的市场环境。

当前，我国的信息产业通过改革，已经在准入方面不断放宽，但许多信息服务并没有对民营资本开放，缺乏充分竞争，导致信息服务低效。许多领域还存在审批过于繁杂、壁垒过高等问题。例如网吧经营企业，获得经营许可证难度极大，需要经过文化、工商、公安、电信等若干部门审批，网吧经营许可证甚至成为可以转售牟利的工具。网吧只是这些现象的缩影，要扩大信息消费，就应当取消具有行政管制性质的审批，废除对各类投资的民营准入限制。对技术和安全方面的要求，完全可以由行业组织制定，或政府公布准入标准，只要达到标准就应当无条件准入。

要推动信息消费，还应促进信息融合，扩大综合信息消费。虽然我国提出三网融合方向很长时间，但目前为止仍没有出现一家可以同时提供互联网、电信和有线电视接入服务的企业，信息消费仍然处于分割状态。在网站经营方面也同样存在信息分割问题，一个网站必须为不同的信息内容到各种政府部门办理许可证，否则就不能提供相应的服务。因此，扩大信息消费，必须打破各种人为分割，为人们进行综合信息消费提供便利。

与此同时，还应实现信息消费与实体经济结合。缺乏有效的原始信息，信息服务企业就面临无米之炊，难以提供高质量服务。然而，我国的区域信息分割现象仍非常严重，各类信息掌握在政府部门手中且不对外公开，如房产登记信息、汽车登记信息等，提供此类服务的企业只能提供部分服务，难以满足消费者的需求。而在美国，由于政府信息公开度高，有很多企业都能提供全国性的房产、汽车信息服务，为消费者带来很多便利，也推动了实体经济发展。因此，我国应当加强政府信息公开工作，促进行业信息的跨地域整合，通过信息消费推动实体经济发展。

信息消费是我国经济增长的重要力量，将是人们在基本生活需求满足之后的消费热点，要真正挖掘我国信息消费的潜力，就必须保障市场公平，消除信息领域的投资壁垒，消除行政性的信息分割，加大信息整合力度，为扩大信息消费创造有利条件。▲（作者是中国科学院战略问题咨询研究中心副主任 周城雄）