房地产调控长效机制年底可望出台

14日，在海南召开的“2013博鳌房地产论坛”上，中国房地产业协会副会长朱中一表示，“国务院有关部门制定的全国城镇化发展规划和促进房地产市场平稳健康发展的长效机制还处在论证阶段，估计还要三个月左右才能出台”。

朱中一指出，房地产调控长效机制应包括，抓紧完善房地产市场调控政策，今后更多地采用税收、信贷等经济和法律手段来进行调控；继续加强保障性安居工程在资金筹措、使用监管、规划建设、工程质量、分配退出和运营管理等方面的工作；还要在完善住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度和推进住宅产业化等方面健全相关机制。

他说，长效机制的设计、完善需要一个时间过程。“地方政府不应该过度依赖土地财政和房地产，而要通过产业带动来发展经济，这既涉及到中央与地方政府的事权、财权匹配问题，又涉及到有没有条件引进产业等问题，并非一年半载就能解决”。

中国城乡建设经济研究所所长陈淮也认为，调控是短期政策，房地产发展的长效机制是要促使房地产正常、长期健康发展的长远之计，“是100年管事的问题，如果只管今年后半年，那都不叫长效机制。”

同策咨询研究部总监张宏伟告诉《经济参考报》记者，不能让房地产市场再度回到以投资投机为主的时代。应该未雨绸缪，建立房地产市场调控的常态化、长效机制。

他进一步指出，在楼市长效调控机制尚未出台，以及限购、限贷没有明显松动的市场背景下，当前应制定商品住宅市场“差别化”信贷政策和限购政策，促成中小户型、中低价位的普通商品房成交，保护以自住刚性需求为主的购房者。

事实上，业内普遍认为，3月出台的“国五条”实施细则在地方落地以来收效甚微。

中原集团主席黎明楷指出，“实际上只有北京执行了新政策，其他城市没有认真执行”。因此，当前房地产市场面对的并不是政策问题，而是调控手段对市场的干预应该适度放松。

值得一提的是，近日业内消息称，浙江温州已经悄然松绑限购令，原本不可以购买第二套住房的本地和非本地户籍人士，被允许购买二套房。

张宏伟认为，这是地方政府因地制宜对限购政策进行微调的一种举措。他认为，“温州出台限购定向宽松政策，和宏观经济‘触底’的阶段特征密不可分，在坚持‘去投资化’的前期下，适当定向宽松限购政策有助于拉动宏观经济回升”。

他进一步预测，“如果楼市长效性调控机制在今年年底或明年年初开始出台，那么，当财税体制、土地政策、金融体制等长效调控机制露出端倪之时，也就是限购政策逐步定向宽松，逐步退出楼市调控政策之时”。

朱中一也分析指出，房地产市场是地域差异性很大的市场。中央政府应允许地方政府在中央政策的原则指导下分类决策，以调节市场供求，稳定市场预期。