中国PX陷入双重困局 为日本韩国送去“大单”

韩国蔚山长生浦渔港对面就是石化园区。万宇 摄

【环球时报综合报道】“又涨价了。”国内一家化纤企业的高管拿着刚送来的一份有关PX价格12日起每吨再次涨价200元的报告无奈地对《环球时报》记者说，自从去年PX项目在多地遭到强烈抗议而下马以来，作为纺织化纤基础原料的PX价格就一直迅猛上涨，令他们成本大幅上升。从厦门、大连，到宁波、昆明，有关PX的争论让政府、企业与民众之间陷入了僵局，网上有人欢呼“就是应该把这些污染落后的企业赶出中国”，然而这种僵局的背后，一个现实问题却像一座高峰一样矗立在我们的眼前——中国只能从韩日等国大量进口PX。中国海关最新进口数据表明，尽管由于价格大幅飙升而略有回落，中国6月份PX进口总量仍然同比增长33.55%。事实上，各地下马的这些PX工程在各地都算得上“大项目”了，这些本来能为当地带来几十亿甚至数百亿GDP和大量就业的工程，在现实中受到越来越多的质疑。大企业如何过环境关？政府如何过公信力关？从我们的邻国那里，似乎可以找到一些答案。

中国PX陷入双重困局

“8月份，国内几套PX大型装置计划检修，将令国内市场供应更加紧张。国际市场也正看到这点酝酿再次涨价。”对于PX价格上扬，一名国内化工产品期货市场分析师对《环球时报》记者说，近来，扬子石化、乌鲁木齐石化的PX装置先后关闭进行1个月以上的检修，三套装置集中检修将令国内产能损失近三成。与此同时，本应于近日投入生产的福建漳州腾龙芳烃公司年产80万吨PX的生产装置7月31日突然发生闪燃，尽管现场无人员伤亡，设备无重大损伤，无物料泄漏，但多数分析师认为，这次事件将再次引爆PX价格上涨。

“目前我国对PX的进口依存度高达46%。”这名分析师说。事实上，随着各地反对声越来越强，中国PX产业陷入发展停滞和需求持续增长的双重困局，一方面国内PX产能无法提升，制约着整个化工产业的发展，另一方面进口PX价格持续走高，中国更难拥有化纤基础原料的定价话语权。根据相关数据，2010年国内PX均价约每吨8350元，从2011年开始，PX价格飙升至每吨11850元，进入2013年，价格最高达每吨12800元。近来亚洲几大PX生产商再次试图大幅提价，8月日本JX公司PX倡导价为每吨1510美元，韩国S-oil为每吨1520美元，而7月的价格平均为每吨1410美元。

韩国近两年是中国PX的最大进口来源国。以S-oil为首的6家化工巨头PX生产能力高达664万吨，且主要用于出口。韩国对中国大陆的PX出口2011年增加约60%，2012年增加了约50%，2012年对华出口占出口总量的70%，对华出售额达27.5亿美元。近来，韩国化工企业纷纷扩大PX生产能力，S-Oil从2011年开始扩大PX产能，已经有170万吨规模。按计划，韩国PX产能几年内将突破1000万吨。韩国《朝鲜日报》称，韩国企业之所以在PX项目上敢于大规模投资，主要是考虑到中国国内近期不太可能大规模扩大产能。

尽管有人说化工业由于污染风险是西方没人要的夕阳产业，但在日本国内，最大的PX企业JX公司有11家炼化厂，其中4家炼化厂生产PX，PX年产量260万吨，亚洲总生产能力最大。日本曾一直是中国PX最大输送国，2007年中国PX高达45.28%的进口来自于日本， 2011年由于日本大地震的影响导致PX产量受影响。被称为“花园国家”的新加坡，支柱产业其实也是化工产业，占新加坡制造业总产值的36%。

PX到底应距城市多近

有化工业分析人士对《环球时报》记者称，PX这类大型石化项目都在走“炼化一体化”道路，一方面是减少中间流通环节，从而降低成本、增加利润，另一方面这种做法减少化学品暴露机会，对减少污染、保护环境有利。大型石化项目需要有方便的交通储运条件，靠近市场和下游产业链，并需要充足的水电供应，因此世界各国PX项目一般都分布在沿海或交通方便、人口稠密的大中城市，这就是所谓的“三近原则”：离炼油企业近；离下游PTA工厂近；离大江大海近。事实上，美国、日本、韩国、新加坡等地PX项目，几乎无一例外位于人口稠密、交通便利的水畔。

这名化工人士称，全球各大石化企业纷纷增大PX产能和出口量。去年美国PX出口同比增长24%。传统石化生产基地，如欧洲鹿特丹和日本“化工七都”等，也在保持和扩大产能。虽然西方一些巨头的PX产能向新兴国家转移的现象也开始出现，其中当然有环保因素考量，但最主要的考量，仍是贯彻“三近原则”，贴近需求增长最快的亚洲市场。

日本是PX生产大国。日本JX公司的一个PX化工厂位于神奈川县川崎市一片填海造田形成的工业区，距离东京市区只有40分钟车程。更令人吃惊的是，该会社距离一个大型居民区只有4000米。

韩国石油化学协会研究调查部部长金平中对《环球时报》记者称，在韩国，石化企业新建或改建诸如PX的项目不需通过政府批准，但是相关工厂只能在政府划定的工业园区内建设。他坦承，出于安全考虑，石化园区一般都要与居民区保持一定距离。韩国蔚山市蔚州郡德下市场东边就是釜山石化园区，直线距离仅1000米左右。市场摊主朴再烈对《环球时报》记者说，先有的工业园区后有蔚山市。现在要想新建一座这样的园区那可就难啦。

曾经在蔚山化工园区工作的出租车司机张寿镕50多岁，他说，蔚山是个工业城市，城区被工业园区所包围，市民都已经习以为常了。现在的蔚山环境不错，不过20年前没这么好，那时空气很差，人们都不敢在室外晾衣服，都是黑灰，他的鼻炎也是那时候得的。他边说边挽起袖子，“还有这皮肤瘙痒的老毛病”。他说，居民环保意识也日益增强，环境也逐渐改善了。“说实话，我当然希望住在乡村田园里，但既然在这里生活，就只能去适应。”

对于化工厂发生事故是否担心，被工业园区“环抱”的蔚山南区长生浦港的渔民金智野说，以前发生过几次火灾，不过因为就在海边，很快就扑灭了。园区修起来以后这里的路也拓宽了，附近还建起了活动中心和小学，还有了鲸鱼博物馆，游客也多了起来。不过，问到是否有环境补偿，她摇了摇头，“没听过什么补偿”。

用回馈社区取得民众信任

PX项目是整个石化产业链中的重要一环，许多国家大力发展石化产业的过程中，都把PX项目当作重中之重。这些工厂之所以能建在居民区附近，一个重要原因是它们重视安全环保，并善于与周围社区和民众沟通。在日本，大型化工企业非常善于“亮相”：出光千叶炼油厂堪称是“花园式炼油厂”，在工厂附近就是大公园，即使走近了，也几乎闻不到异味，工厂与居民区只有一河之隔，宽约20米。对于所在社区的公益活动，化工企业更是不惜精力。日本JX公司把自己加油站收入的0.01%用于支持周边社区绿化，出资成立中小学，邀请孤儿观看棒球比赛，开放公司的体育设施给周边居民使用，组织员工去周围社区打扫卫生等。JX公关部负责人曾表示：“企业发展必须考虑到附近居民的感受，这些都是最基本的投入。”

韩国东国大学社会矛盾研究所吴英硕所长认为，类似PX等这样对当地经济有较大影响的大项目肯定会遇上各种矛盾，既有当地居民要求经济补偿的“经济矛盾”，也有要求保障生存权和降低危险性的“理念矛盾”，再加上“环境万能主义”的影响，矛盾解决绝非一朝一夕的事情，而最好的解决方式是沟通。

复旦大学环境科学与工程系戴星翼教授对《环球时报》记者称：“实际上，各地PX等项目接连下马背后所暴露出来的一个深层问题是政府公信力坍塌。地方政府必须要扪心自问，为什么在抗震救灾方面，老百姓那么相信政府。而在类似PX等项目上，民众却一边倒选择不信？如何在环境问题上过公信力关，这是PX项目顺利进行的重要保证。”

来自不少中国民间机构的声音同样认为，一个国家的经济发展肯定需要PX之类化工基础项目的建设。但是目前这些大型项目上马前的程序往往缺乏信息公开，缺少对于可能造成的社会影响的有效评估，结果就造成了民意强烈反弹。“过去几十年中国经济发展中，老百姓一方面看到了不少成就，然而因为决策的不完整参与，越来越多的问题日益显现，如众多癌症村的出现，让老百姓逐渐意识到发展不能以牺牲环境为代价。”民间环保机构自然之友理事李波这样对《环球时报》记者说。

“当地方政府的经济指挥棒过强，企业仅以逐利为本，特别是大型国企长期居高临下，一副‘反正是为了发展国家经济，其他人不能质疑，必须支持我们’的态度，这是老百姓不能接受的。一个项目的社会影响不能只看经济，而不计算环境成本。不能再先污染后治理，吃祖宗饭、造子孙孽。这样民众就会产生一种不信任的心理。其实如果公开，公众会提出很多有益的意见，避免决策者犯许多错误。”李波说。【记者 刘栋●本报驻外记者 王刚 万宇 李珍 青木 陶短房】