内蒙古德晟金属涉嫌多项违规 未批先建无证生产

5月12日，国家发改委、工信部联合发布通知，勒令地方各级政府及主管部门不得核准、备案钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目。相关违规项目，未开工的，不准开工；在建的，停止。

然而，《中国经济周刊》记者调查发现，在贺兰山脚下，内蒙古鄂尔多斯、乌海交界处附近，大型钢铁项目德晟金属涉嫌未批先建、违规排放。

无证生产违禁钢材

内蒙古德晟金属制品有限公司(下称“德晟金属”)，位于鄂尔多斯的蒙西工业园内，是内蒙古德晟实业集团的子公司，2011年11月3日注册，注册资本20亿元人民币。

据了解，德晟金属是鄂尔多斯首个钢铁项目，项目总投资166亿元，全部建成达产后，可实现营业收入360亿元，利税70亿元。其中，一期项目已于今年1月投产，二期项目正在筹备中，建设周期拟定于2013年10月—2014年12月。

在该公司已建成的生产车间，记者看到，大量的螺纹钢和钢坯从生产线上被放下来，车间出口附近的车辆正往外运送。这些钢材上附着的生产许可证标识上显示的编号为“XK05-001-00131”，生产单位是“内蒙古包钢钢联股份有限公司棒材厂”(下称“包钢钢联”)，厂址在“中国内蒙古自治区包头市昆都仑区河西工业区”。根据《工业产品生产许可证管理条例》，任何一家企业、一种产品的规格、产地都必须与标识一致，德晟金属此举明显违规。在国家质检总局全国工业产品生产许可证办公室的“工业产品生产许可证查询”系统中，输入“内蒙古德晟金属制品有限公司”，查不到任何信息。整个行业产能过剩，德晟金属的钢材销路却很“红火”。公司物流中心旁的公路上，停了二十几辆载重40吨左右的大货车在等待装货。蹲在地上打扑克的几位司机告诉记者，他们从宁夏来，要在这里装上螺纹钢，运到西宁的建筑工地上。西宁当地虽然有钢企，但钢材价格贵，老板们从德晟金属买到的二级螺纹钢价格便宜。司机们在这里有时当天能拉到货，有时还要等上两三天。

二级螺纹钢(标号HRB335)因为抗震性能不好，已被工信部明令从2013年开始禁止生产，但一位司机称自己已连续3个月从这里拉二级螺纹钢到西宁了。

昼夜排放，污染严重

在采访中，当地居民黄小平(化名)告诉《中国经济周刊》，工业园所在的蒙西镇上，很多人因为无法忍受糟糕的空气，都“逃走”了，搬到了乌海或者其他地方。

按照黄小平的指点，记者在7月25日晚8点来到德晟金属厂区墙外。8点半左右，德晟金属开始大量向空气中排放烟雾。这些烟雾有的是白色，有的是淡黄色，有的呈淡蓝色；有的连续排放，有的间隔20分钟左右排一次。到晚10点离开时，整个厂区已经被一团浓烟笼罩，空气中浓重的臭气熏得人只想逃走。

黄小平说，德晟金属昼夜生产，周末也不停歇，但夜晚明显比白天的排放持续时间长，烟尘气味儿也更强烈。

7月27日，周六上午10点，记者再次来到德晟金属附近，发现工厂排放确实不如夜间活跃，但仍不时有白烟和黄烟冒出，依然气味刺鼻。

一位环保界专家称，即使钢铁企业开了环保设备，也会排放烟尘，但如果二氧化硫等排放达标，空气中不会有臭味，德晟金属排放的烟尘显然未经过脱硫、脱硝设备的处理。

中国冶金工业规划研究院一位研究人员告诉《中国经济周刊》，记者看到的很可能是从烧结机的抽风机中排放的烟尘，白色烟雾是正常的蒸汽，有刺激性气味的一般是含硫气体，黄色表明除尘做得不好，有粉尘。如果不开环保设备，会给企业节省不少成本，而夜间排放也是违规企业躲避监督的惯用做法。

业内人士告诉记者，在钢铁行业，环保做得较好的企业，环保成本为120~150元/吨；而做得不好的，环保成本才20~50元/吨。

发改委没核准，环保部未审批

一段时期以来，中央多次针对钢铁行业下发文件，从项目核准、环保审批等方面严格要求，以期化解产能过剩矛盾。

环保部规定，新建(含搬迁)、扩建(含技术改造增加产能的)炼铁(包括烧结、球团、焦化、直接还原、熔融还原)、炼钢项目的环境影响评价必须由环保部直接审批。

在环保部网站“政务公开—环评项目审批”的批准项目公告中，记者没有查询到德晟金属的环境影响评价批复。根据《钢铁产业发展政策》的规定，投资钢铁项目需按规定报国家发改委审批或核准。《政府核准的投资项目目录》中关于原材料的部分也规定，新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准。而打开国家发改委网站的“政府信息公开”栏目，在“项目审批与核准”中，也找不到德晟金属通过审批核准的信息。记者 王山山 肖翊