李铁：中国城镇化的问题核心是改革而不是投资

新华网北京８月１２日电（记者罗宇凡）日前，在北京举办的２０１３年中国城镇化与企业家论坛上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在谈到中国面临的城镇化现状与挑战的时候表示，寻找一个适合中国城市化路径的低成本的发展途径，要建立长期的城市发展行为，遏制短期行为。城镇化的问题核心是改革，而不是投资。

李铁表示，中国所面临的城镇化和世界所有国家经历的过程都不一样。首先是大规模人口转入的速度很快，在中国的城镇化过程中，每年会有两千万人进入城市。其次是总量大，中国面临城镇化的人口达到了７．１亿人。“在世界上没有任何一个国家面临如此多人口的城镇化，中国因此在完成城镇化的过程所积累和面临的矛盾也是我们想象不到的”。

在李铁看来，中国城镇化面临的最突出的矛盾包括数量性增长和质量性增长之间的矛盾，所谓数量性的增长指的是７．１亿面临城镇化的人口，质量性的增长则是两亿多的外来农民工和一些流动人口在城市里不能享受基本的公共服务。除此之外，土地粗放型扩张和节约型利用之间的矛盾；就业低成本和城市发展的高成本间的矛盾；传统工业发展模式和服务业发展滞后之间的矛盾等等，都是制约中国城镇化进程的瓶颈。

如何解决这些问题，李铁认为，要在城镇化的过程中注重从数量型增长向质量型增长的转变，从粗放扩张型发展向资源集约型发展转变，要强调以人为本的发展观，强调从“锦上添花”的政绩发展观向“雪中送炭”的民生发展观转变，更重要的是解决中低收入人口和外来人口的公共服务问题。

“怎样给中小城市、小城镇提供更多的活力，让他们吸纳就业人口，解决户籍问题，解决公共服务的问题？怎么样才能使我们的改革从经济领域推广到社会领域？”李铁表示，寻找一个适合中国城市化道路的低成本发展途径，就是要建立长期的城市发展行为，遏制短期行为。“城镇化的问题核心是改革，而不是投资”。目前一些省份已经开始围绕怎么样进行城镇的基础设施改革，降低对土地财政的依赖等等问题进行有益的尝试。社会各界应该认识到，中国城镇化的核心问题是如何建立一个政府引导、市场主导的配置资源的制度，达到这样的目标，改革是最重要的动力。