发改委开史上最大罚单 处罚力度利于公平竞争

中新网8月7日电(财经频道 曾会生)今日，国家发改委对6家存在价格垄断的6家乳企开出高达6.7亿元的罚单。其中，合生元被罚1.6亿，美赞臣被罚2.02亿，多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均被罚400万-1.7亿元不等。专家表示，对价格垄断企业的处罚比较恰当，有利于国内奶制品市场和企业的公平竞争，这些企业的产品价格可能继续往下降，消费者也会因此受益。

今早，合生元在港交所发布公告称，该公司全资附属公司广州市合生元8月6日接到国家发改委发出的《行政处罚决定书》，被罚款约1.63亿元人民币。因肉毒杆菌事件而处在舆论漩涡中的新西兰恒天然集团也发布公告称，由于价格操纵问题受到中国国家发改委447万元的罚款。

今日，国家发改委公布了对奶粉企业反垄断调查的结果。合生元因严重违法、不积极整改被处上年销售额6%的罚款，约1.63亿元。美赞臣被罚上年销售额的4%、3300万美元(约人民币2.02亿元)。多美滋、雅培、富仕兰、恒天然均处上年销售额3%罚款，在400万元-1.7亿元不等。而惠氏、贝因美、明治公司因为提供重要证据免处罚。

发改委此次开出的罚单被称为反垄断史上最大罚单。对此，商务部国际贸易经济和作研究院研究员金柏松对中新网财经频道表示，这次的处罚力度比较恰当，洋品牌奶粉的生产成本和销售价格相差很远，利润空间很大，这也是做出处罚的关键因素之一。

据悉，中国《反垄断法》规定，对存在价格垄断和价格操纵的企业处罚额度为上一年销售额的1%-10%。此前反垄断处罚一般是按上一年销售额的1%罚款。商务部国际贸易经济合作研究院外资室主任马宇此前在接受中新网财经频道访谈时建议，加大对价格操纵的乳企的惩罚力度，罚款额度至少是上一年销售额的5%。

对于此次价格垄断企业罚款的额度差异，金柏松表示，最高罚上一年销售额的6%不算很严厉，因为他们严重违法、而且整改不积极，必须加大惩罚法力度；而对主动配合、提供证据和信息的企业免除罚款，是鼓励企业公布相关信息，揭发企业违规行为，利于企业之间的合法、公平、正当竞争。

据了解，合生元和美赞臣均表示，会及时支付国家发改委开出的罚款，不会提出行政诉讼或者抗辩。对于免除处罚的企业，发改委要求它们立即停止实施达成的价格垄断协议。此前，部分接受调查的企业已陆续对部分产品降价，之后其产品价格是否会进一步下调？广州合生元公共关系经理朱辉接受人民财经采访时表示，目前公司暂时还没有相关决策。

金柏松认为，遭到处罚之后，这些企业的奶粉价格会慢慢降下来，国内企业的销售会更好，打破企业之间的价格联盟和价格垄断，有利于国内奶制品市场和企业之间的公平竞争，消费者会从中受益。