中国对缅甸投资下降 中企在缅发起形象公关战

放牛翁吴宾对中缅油气管竖起大拇指。 孙广勇 摄

【环球时报赴缅甸特派记者 孙广勇】

“当缅甸的政治外交环境发生逆转时，处于困境之中的中国投资会走向何方？”缅甸刚出台的一份外国投资报告显示，截至2013年3月31日，中国企业在前一年中对缅甸的投资仅为4.07亿美元，比前两年的投资大幅下降。美国《基督教科学箴言报》称，“当在缅甸的投资面临意外动荡时，中国被迫开始采取西方企业较为普遍使用的一种策略：发动‘企业社会责任’的公关运动”。《环球时报》记者近日再次赴缅甸采访，发现当地舆论和民众对中国投资的态度开始有所转变：中缅天然气管道顺利向中国输气，莱比塘铜矿问题也得到初步解决。不少缅甸人士和中资公司高层都对《环球时报》记者称，针对缅甸国内政治、社会、舆论已经出现的全新情况，中国需要采取综合性的经济、社会、外交手段加以应对，以更好地维护中国在缅甸的各项利益。

中国对缅投资“跳水”式下降

“缅甸的发展需要外国投资。”缅甸总统吴登盛多次对全球发出盛情邀请。麦肯锡全球研究院近日发布的报告预测，缅甸经济今后将快速发展，其总量将从2010年的450亿美元增加到2030年的2000亿美元，缅甸有望成为亚洲发展速度最快的经济体。但令人关注的是，中国在缅甸的投资额急剧下降。缅甸日前公布的一份外国投资报告显示，截至2013年3月31日，中国企业2012年对缅甸的投资仅为4.07亿美元，占缅甸外资总量的29%，而此前两年中国对缅投资额分别为43.5亿美元和82.7亿美元。

虽然中国仍是缅甸最大的贸易伙伴，但其投资额下降的幅度之大引起不少人的议论。一名不愿透露姓名的在缅中国公司高管对《环球时报》记者说，不是中国不愿投资，而是一些缅甸人希望打击中国投资以获得政治效益，甚至有人打出“中国企业离开缅甸”的口号。

一些在缅甸的NGO组织则认为，中国公司在缅形象不佳，主要原因之一是中国投资没有真正惠及百姓。“民主发展缅甸协会”欧盟缅甸办公室执行主任赫恩对《环球时报》记者说，“近年来，中国对缅甸的投资多数以资源和大型工程为主，中国公司只和缅政府亲近，不太愿意和老百姓打交道。”另外，中国许多小企业之前在缅甸唯利是图，也给缅甸民众留下了不好的印象。

一名当地商界人士在接受《环球时报》记者采访时警告说，2015年缅甸即将面临大选，目前各政治势力都开始为大选筹划和布局。由于缅甸民众对军政府最不满意的是腐败问题，因此有些势力会借操作不透明、利益分配问题对中国投资进行指责。他说，随着新闻环境越来越自由，中国在缅甸做事情更需要透明，将投资涉及的各种情况完全把摊开给民众看，给媒体看。

中国公司展开“社会责任运动”

“中国在缅甸存在形象问题，有关违反安全操作和破坏环境的抱怨声频频出现。当在缅甸的投资面临意外动荡时，中国开始采取西方企业较为普遍使用的一种策略：发动‘企业社会责任’运动”。美国《基督教科学箴言报》7月12日称，在这种背景下，在缅甸经营业务的中国企业近日出台了一系列需要遵守的新准则。该报引述中国驻缅甸大使馆政治处主任高明波的话称，“此次对缅甸开展工作是探索中国企业海外经营方式的‘实验性演习’”。报道称，在缅甸，人们如今不再像过去那样不敢对侵害他们权益的行为进行抗议了。在这种背景下，包括中国在内的任何国家投资者强化自身作为负责任企业的形象，“实乃明智之举”。

在政府层面，中国国务院新闻办公室等机构频频邀缅甸民营媒体访华，央视节目在缅甸落地，北京灵光寺佛牙舍利赴缅供奉，都是为了在缅甸人心目中塑造一个良好的中国形象。在微观上，中国在缅企业更需要在本土化上负起“社会责任”。《环球时报》记者这次在若开邦、马圭省、曼德勒省、掸邦采访了油气管沿线的众多居民，他们对中缅油气管项目普遍持有好感，称最关心的征地补偿工作都得到了很好解决，补偿款都是在当地官员见证下直接发放给居民的。尤其是油气管项目还带动了当地经济发展，很多居民希望在电力、交通等方面得到更多帮助。

尽管缅甸一些反对派媒体近来频频炒作诸如“瑞区天然气运动”等组织的抗议事件，但管道沿线民众都称“几乎没有听说”。皎漂岛中学老师梅皎柏告诉记者，由于中国投资的到来，皎漂这个偏僻的城镇发展大为改观，反对派媒体捕风捉影的报道不知从何而来。掸邦的农民肯巴杜说，当地居民最关心的问题是土地补偿是否到位以及将来管道会否泄漏。对于管道本身的建设和运营，居民没有反对声音和行动。有当地分析人士告诉《环球时报》记者，这次散布油气管道负面新闻的主要是伊洛瓦底通讯社和DVB电视台(“缅甸民主之声”)，这是两家流亡海外的缅甸反政府组织的喉舌媒体，据称一直得到美国中情局资助。

2012年，投资莱比塘铜矿项目的中国万宝公司在仰光成立了公共关系处，专门招聘了缅籍员工负责跟踪收集媒体报道，并且与媒体交往。在蒙育瓦矿区，该公司也招了项目涉及村庄中的高学历青年或有影响力的村民作为“村联络员”。这些联络员有30人，铜矿项目涉及的30个村庄各有一名。矿区还设置信息中心接待村民来访。

在缅甸，以东南亚管道公司驻仰光办事处、中缅友好协会等一起成立金洋公司，在缅开展社会公益事业，同时为中企做公关工作。目前，在缅甸的中资项目都尽量采购缅甸的物资，并对当地工人进行培训，使当地受益匪浅。在中缅管道项目中，缅甸工人占总用工量的70%以上。在莱比塘铜矿，来自克钦邦的多多每个月的工资约为25万缅元（约合300美元）。他对记者表示，家中有妻子和三个孩子需要供养，“从中国公司那里我学到了很多新的技能，希望自己的薪水能够越来越高。”

中国投资更应体现软实力

缅甸恒泽集团副董事长、缅甸援助商业联盟（MBCA）主席马丁·潘对本报记者说，西方在海外投资，一般采取慢慢试水的原则，不会一下子全部投入，既保证了企业利益，也做到风险可控。而中国企业则希望一步到位，想最快获得利益，这种“将国内做法套用到海外”的投资方式需要反思。他强调，中国在缅甸应该从资源投资向制造业转换。

对于中国在缅甸的投资，清迈大学地区社会学与可持续发展研究中心中心主任、缅甸问题学者差言建议，中国需要提供更多的信息，同时更加注重教育文化等领域的合作。中国投资更应体现软实力，而不是单纯的经济外交。

虽然缅甸政坛和社会变化为中国投资带来一些挑战，但是众多缅甸民众依然盼望着与中国加强经济联系。《环球时报》记者曾沿着滇缅公路一路向北采访，公路上的大货车超过缅甸其他公路上大货车数量的总和，车上装载着机器设备、服装、食品等货物彻夜奔驰。

中国投资不仅为缅甸当地经济发展注入动力，还改变了沿线农民的传统谋生手段，为他们的生活带来了质的飞跃。在米坦格河河畔，横跨大河的中缅油气管道旁的草地上，几头奶牛在悠闲地吃草。放牛的吴宾大爷告诉记者，施工期间占用他家2英亩的河滩地，中国公司提供了1400万缅元（1美元约合865缅元）的补偿款，现在植被都已恢复，自己不仅还可以放牛，而且用补偿款买了两台拖拉机在当地跑运输，“感谢中国公司帮我过上了好日子。”