加大城市基础设施建设一举多得 惠民生效应明显

2013年6月28日，江西省南昌市朝阳水厂门前，公交车掀起的水花让行人避之不及。6月28日上午，江西南昌市气象台发布暴雨橙色预警信号，当地部分地区累计降水达到50毫米以上，造成城内部分低洼地区严重内涝。记者近日从住房城乡建设部获悉，我国力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。新华社记者 周密 摄

新华网北京7月31日电（记者 李童 李春）国务院总理李克强今日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。这是决策层统筹“稳增长、调结构、促改革”的又一重大举措，将收到“一举多得”的效果。

近年来，中国城市化进程突飞猛进，但是在高速发展的同时也伴生一系列的“城市病”——市政地下管网建设薄弱、污水和生活垃圾处理能力不足、公共交通系统建设滞后等等。城市内涝、交通拥堵、垃圾围城、噪声污染等已影响人们的正常出行和工作生活，加强城市基础设施建设迫在眉睫。

此次国务院常务会为破解中国城市建设质量不高的难题指明了方向——加强城市基础设施建设按先规划、后建设，先地下、后地上等原则，着力解决城市基础设施中的薄弱环节，尤其是与棚户区改造配套的基础设施，体现了决策层从公众需求出发，“建设为民、取信于民”的惠民之道。

与此同时，国务院常务会还明确了加强城市基础设施建设的六方面重点工作，为补足城市发展中“短板”确定了目标：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。。

当前，加强城市基础设施建设，不仅顺应了人民期盼，还可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高新型城镇化质量，是“稳增长”、“惠民生”的好抓手。

加强城市基础设施建设不仅需要补足发展中的“短板”，更需要一系列政策措施的配套支持，深化投融资和运行机制的改革，引导民间投资进入基础设施、基础产业、公共事业等领域。

此次国务院常务会明确，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。

这一系列的政策措施显示，决策层按照既利当前又惠长远、既“稳增长”又“调结构”的原则，不断加大对重点领域和薄弱环节的投资力度，不失时机地推出一批重点改革举措，进一步激发市场和企业的活力，增强经济发展内生动力，既对解决当前问题有针对性，更为长远发展“垫底子”，让改革红利更多的惠及全体人民。