中缅管道历经风雨开始输气 给参建四国带来共赢

中缅天然气管道28日开始向中国输送天然气。图为天然气输送至位于中缅边境的南坎计量站。

【环球时报综合报道】7月28日，站在缅甸西南皎漂海边，《环球时报》记者向海上望去，几座冒着火苗的巨大海上钻井平台十分醒目。一处钻井平台上，来自中缅韩印四国的代表共同旋转阀门，来自孟加拉湾的天然气开始注入中缅油气管道天然气管线首站——皎漂分输站。数小时后，在中缅油气管道曼德勒油气调控中心，随着缅甸副总统和中国高官共同打开控制阀门，与北京中石油调控中心联网的大屏幕上显示，中缅边境的南坎计量站放空火炬点燃。经过3年艰苦的建设，这个由中缅韩印四国共同投资的油气管终于顺利通气。几年间，随着缅甸国内政局的变化，油气管项目也经历了缅甸国内外舆论的风风雨雨，但参与各方都确定管道开通对各方以及整个地区是互利共赢的大事。一名中方高层人士对《环球时报》记者透露，缅甸将在其境内每年下载不超过200万吨原油和总输量20%的天然气。专程参加仪式的缅甸副总统吴年吞表示：“中缅油气管道不仅是参与投资的四国互惠共赢的项目，而且将使缅甸的经济、工业化和电气化得到提高，对缅甸的长期发展具有重要意义。”

3年打造中缅互惠的能源通道

28日当天在皎漂采访完后，《环球时报》记者沿着油气管道延伸的方向，乘飞机赶往中缅油气管道曼德勒油气调控中心。在调控中心，中石油集团公司副总经理汪东进对《环球时报》记者说，“中缅油气管道建成运营后，将使中国进口自中东的原油不必经过马六甲海峡，而直接从面向印度洋安达曼海的缅甸上岸，并经管线输送到我国西南地区，对于实现中国能源多元化和确保能源安全具有战略意义，天然气供应同样意义重大。”他说，中缅天然气管线设计输送量120亿立方米/年。而设计输量2200万吨/年的原油管线已完成总体工程的94%，预计今年年底达到投产条件。

目前，通过位于东南亚的马六甲海峡每年运往中国的石油大约2亿吨，占中国石油进口量的80%。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对记者说，“中缅油气管道的意义在于，分散了一部分中国进口能源运输的风险，有利于缓解马六甲困局。更重要的是，通过能源管道合作，加强了中国与区域国家通过合作共赢、实现共同发展的思路。”

在油气管道起点皎漂马德岛上，《环球时报》记者看到平整的30万吨级油轮码头、巨大的储油罐巍然矗立。3年前，“马德岛还基本是个荒岛，岛上没有道路，没有码头，施工人员跋山涉水、劈山炸石，才逐步开辟出一块营地”，最早进入马德岛的原油码头项目部经理唱焕来告诉记者。在这个小岛上，热带风暴经常侵袭。不仅是马德岛，中缅油气管道很多地段气候、地形都十分复杂，地质灾害严重。管道穿越马德岛两大海沟，翻越若开山，穿越或跨越伊洛瓦底江等多条河流。美国管道建设专家、环球公司副总裁巴斯特·格雷两次深入油气管道现场踏勘后曾表示：“这是我所见到的最难建设的管道工程。很难相信一个团队能在3年内完成管道建设任务。”

《环球时报》记者此前曾数次探访油气管道，在若开山的崇山峻岭、在缅北的掸邦高原，施工队伍都奋力拼搏。缅甸当地设备和材料的稀缺状况超出了预想，有时连沙子也只能从国内运来，甚至造成停工。此外，严重的民族和宗教冲突曾给施工带来影响。汪东进感慨地说：“中缅油气管道凝聚了中缅等国建设者们的汗水，他们用辛勤的汗水创造了奇迹。”

将为缅甸发展注入动力

在皎漂分输站，一位叫昂敏的缅甸老人对《环球时报》记者说：“我们都盼着通气呢，通了气，一些天然气送到附近的发电厂，皎漂就有电了。”负责油气管道运营的东南亚管道公司一名高层人士告诉记者，天然气管道在缅境内的下载点分别设在皎漂、仁安羌、当达和曼德勒，“原油管道的分输站也有预留接口，计划将一部分原油输送到沿线城镇，为缅甸经济发展提供能源动力。”

皎漂是若开邦的一个城镇，街道旁多为低矮的铁皮屋、木屋甚至茅屋，城镇里是狭窄的砂石路。记者在皎漂住宿时，一到晚上9点，路灯全部熄灭，很多百姓家里都黑漆漆的。“政府提供的电一天只有两三个小时，用柴油发电每度要1美元，谁用得起啊!”昂敏无奈地说。随着管道建设和正式通气，不仅皎漂地区的供电将得到根本改善，整个若开邦也将不会再出现供电短缺。

不仅是皎漂，曼德勒、马圭省等地，都在期盼油气管道的运营。马圭省还将建设一个年提炼350万吨原油的炼油厂，原油来自中缅油气管道的下载，炼成的石油产品将供缅甸国内使用，甚至可能出口。缅甸工商协会秘书长凯凯内对记者说，预计未来20年，缅甸年均经济增长将达到7%-8%，油气将是经济发展的重要支撑，中缅油气管道对促进缅甸经济社会发展具有重要意义。

此外，负责中缅油气管道运营的东南亚管道公司由中、缅、印、韩四国六方公司合作投资，四方占股分别约为50.9%、7.4%、12.5%和29.2%。缅甸每年除获取作为股东的分红外，还将得到大量税收、土地租金、过境费、技术培训基金等，将为缅甸带来巨大的社会和经济效益。此外，中缅油气管道也为缅甸能源工业培养大批技术人员，据透露，管道公司争取五六年内使当地员工达到75%。缅甸副总统吴年吞对本报记者说：“各方竭尽全力修建的这条天然气管道，以及为缅甸国内使用天然气进行的分输设计，对缅甸发展十分及时。”

管道开通打破各种杂音

吴登盛政府2011年3月执政后，缅甸内外形势发生了巨变。对外，缅甸一直在通过增进与美欧关系来平衡其对中国的依赖，希望从中获利;在内部，各种势力裹胁着民意，在一些私营媒体推波助澜下，批评声、质疑声此起彼伏，多项中国在缅投资遭遇波折。东南亚管道公司的一位高级管理人员告诉本报记者：“在水电站、铜矿项目接连受到打击后，形势非常紧张，我们上下都很小心，当时的感觉就是：一个小小的砝码都可能打破平衡，使管道建设遭到困难。”据透露，2012年9月底距天然气管道投产目标仅剩8个月时，工程实际进度甚至一度与计划总体偏差超过20%。

在此背景下，中国调整了对缅甸的外交力度，任命亚洲事务特使主要处理缅甸事务，邀请缅甸总统吴登盛访华出席博鳌亚洲论坛年会，还邀请缅甸反对派领导人昂山素季所在政党访华。除了官方的外交渠道外，中方公司也下大力气对缅甸民间进行公关，重塑形象。东南亚管道公司邀请多家缅甸媒体参观交流，缅甸《先锋期刊》、《北方之星》、《曼德勒时报》、《内比都时报》等十多家媒体与中方交流后，都认识到一些非主流媒体杜撰、捏造没有事实根据的负面消息确实对中国企业不公。

“我们高兴地看到，中国公司后期加大了在缅宣传公关力度，消除了一些民众的误解，压缩了反对势力的折腾空间。”缅甸当地资深媒体人吴戈对记者说，但严酷的缅甸现实告诉我们，要让缅甸民众心里接受这是互利多赢的中缅油气管道，恐怕还有一段路程要走。

对于一些“要让中国从缅甸出局”的不友好声音，中国驻缅甸大使馆经济商务参赞金洪根对记者说，“中国对缅投资不但不会停止，还要加大力度和领域”，缅甸处于一个重大转型期，需要磨合过程，难免出现各种问题，对此不要怕，要积极寻找解决渠道。

记者在飞机上遇到的一名在缅甸投资的韩国企业人士说，“实际上，缅甸只能依靠中国。”不少来缅甸投资考察的外国人称，虽然西方和日本进入缅甸心气很高，但由于受到硬件和软件的制约，所谓的投资热正在冷下来。而中国占有地缘优势，是缅甸的现实合作者，这是缅甸很清楚的现实。中缅油气管道的成功运营将进一步深化中缅的合作，“经济合作能促进政治互信，政治互信可以加深经济合作。”金洪根表示。

真正的挑战在于管道安全

“对油气管线真正的挑战和风险将会出现在运营后，对此，我们将全力应对。”东南亚管道公司负责人对《环球时报》记者说。缅甸地质地貌情况复杂，自然灾害频发，这些都将给管线运营带来挑战。更大的考验则是政治安全问题。缅北地区许多民族地方武装与缅甸政府军的冲突时有发生。这名高层人士担忧地说，“安全保障是外资进入缅甸的前提条件，保证管线安全也是缅甸政府明确承诺的。”

记者日前在横跨米坦格河上的管道桁架桥两侧，看到已经修建好的固定营房，里面有十几名警察负责保护管线安全。东南亚管道公司安保部门人员告诉本报记者，“这是唯一一处暴露在外面的管线，属于必须万无一失的关键地段。此外，还有几个重要地段，缅方都已派驻警察守护。”不过，目前绝大多数油管是由管道公司巡线人员进行守护。据记者了解，在局势更为复杂的民族武装冲突地区，缅甸政府在考虑成立专门的管道部队。但是，动用军队保护管道，是否更易成为其他武装的袭击对象，各方还有不同的看法。

管道公司高层对记者称，公司正在制定计划，将在沿管线两边5公里的村庄，投入资金为村民打井、修建水电站等设施，以赢得管线沿线民众的心，管线工作岗位也将优先考虑沿线村民。“让沿线缅甸老百姓真正发自内心地保护、爱护管线，这样才能保障中缅油气管线运营后的长治久安。”

缅甸援助商业联盟(MBCA)主席马丁·潘对记者说，“中缅油气管道会给缅甸带来实实在在的利益，缅甸欢迎来自中国的投资，缅甸的发展也是建设中印缅孟经济走廊的一部分。”在中缅油气管道的起点马德岛，记者看到这座曾经的荒岛出现了巨大变化，有人骑上了摩托车，有人在试用新装的电话，有的人家支起了电视接收设备。清澈的自来水、平坦的道路，与从前浑浊的雨水、泥泞的小道，宛若两个世界，马德岛正在逐步走向现代社会。一位名叫汶滕年的当地村民对记者说：“以前不十分了解中国，但通过接触，发现中国人很友善，中国是个很好的国家。”（环球时报赴缅甸特派记者 孙广勇）