必须守住粮食自给率红线

【环球时报综合报道】近日，习近平总书记在考察湖北鄂州市水稻育种基地时指出：“粮食安全要靠自己。”笔者认为，此论断抓住了当前粮食安全问题的关键。

现阶段，我国粮食自给率的底线已经远远突破!2008年发布的《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》，明确将保障国内粮食生产占消费的比例在95%以上作为硬约束指标。然而2010年，我国进口的粮食达到6695万吨，相当于国内粮食产量的12.25%。这就意味着，我国粮食自给率的底线已经远远突破。在可以预见的将来，我国粮食安全形势堪忧!

作为世界上最发达的国家，美国某些经济学人总是给发展中国家开出“大力发展服务业”的“药方”。而容易被人忽略的事实是，美国是世界上最大的粮食生产国和最大的粮食出口国。美国前国务卿基辛格说过：“如果你控制了粮食，你就控制了人类。”其中隐含的粮食战略，是美国应向其他国家进行粮食渗透，从而牢牢把握世界粮食霸权。日本高度重视粮食主权，即使加入了世界贸易组织，也并没有把国内粮食市场开放，任由跨国粮商大肆侵入。对于人均耕地稀少而人口还在持续增长中的中国而言，更应有忧患意识。

以大豆为例，1995年以前我国一直是大豆的净出口国。此后依靠美国巨额财政补贴生产的大豆不断侵入我国市场，本世纪初中国已经成为世界上最大的大豆进口国。粮价乃百价之基，跨国粮商控制着进口大豆的定价权，从而直接影响我国物价稳定和社会稳定，其他发展中国家的粮食危机距离我们并不遥远。

笔者认为，基于粮食的生存必需品特征和国家战略属性，必须确保我国的粮食自给率，严格控制并逐步减少粮食进口。同时，严防死守18亿亩耕地红线，并把粮食产量作为地方政府考核的指标之一。与之相适应的，是适时提高粮食价格补贴，提高农民的种粮积极性。惟其如此，才能落实习近平总书记“粮食安全要靠自己”的讲话精神，确保国家长治久安。(作者丁进是江苏省行政管理科学研究所副所长)