美国债务问题波澜又起 可能再次遭遇财政悬崖

随着最后期限的迫近，美国债务上限可能再度被触发。据法新社报道，美国众议院和参议院的共和党高层领导人23日警告称，如果要提高美国债务上限，必须要有新的削减开支措施。这一言论标志着美国两党秋季财政谈判的“摊牌”时刻已临近。而美国总统奥巴马将在未来数周时间里对美国经济发表一系列讲话，届时或将再度与国会在财政政策和债务上限问题上大打舌战。

众议院院长博纳23日在新闻发布会上表示，如果要提高债务上限，奥巴马政府必须同意大幅削减开支，“在削减开支没有实质性进展的情况下，我们不会提高债务上限。”

博纳提倡在谈判中摆出强硬姿态，并提出“博纳规则”，即每提高一美元的债务上限，就必须等量削减一美元的政府开支“如果我们要替换自动减支计划并延长债务上限，就必须大幅削减开支。我认为所谓的"博纳规则"是实现这一目标的正确方法。”

不过，面对博纳的此番言论，白宫和参议院民主党领袖立刻回应，国会必须直接提高债务上限，并表示不会就此跟共和党进行协商。

美国白宫发言人杰伊·卡尼表示，白宫方面不会就国会支付其自身开支的责任问题进行协商“任何针对债务上限的讨论都必须建立在"我们是美国人，我们不会违约"的基础上。奥巴马总统相信共和党的领袖们拥有这种信念。”

美国参议院多数党领袖、来自内华达州的民主党人哈里·瑞德也再次强调，民主党不会对债务上限展开谈判，在此问题上没有协商余地。

博纳、卡尼和瑞德的此番表态或许是美国债务上限之争再度爆发的前奏。美国的债务上限问题一直是美国国会两党争执不休的焦点之一。今年1月底，两党达成协议，允许暂时解除16.4万亿美元的债务上限管制至5月18日，在此之前美国财政部可以继续发债以履行偿付义务。5月19日，美国债务上限重新启动，财政部启动特别措施以支付各项债务。尽管当时美国财长雅各布·卢表示，在9月2日美国劳动节之前，美国的债务上限将不会被触及，但他同时也警告称，预计9月2日之后，财政部的紧急措施就会用尽，美国可能将再次面临主权违约危机。如今，随着该期限渐行渐近，经历短暂平静的美国债务问题又再一次回归人们的视线。分析师预计，美国两党可能再次纠缠在一起，就是否上调债务上限的问题展开激烈争论。

以博纳为代表的共和党人认为，国会需要找到其它“显著削减开支”的措施以替代未来9年1.2万亿的全面削减开支计划。除此以外，共和党也表示将计划改变国家老年人医疗保险（放心保）制度、医疗补助计划和社会保障等权益计划。另据彭博社报道，随着美国临近触发债务上限，共和党领袖已经在考虑是否采取措施调整税法，目的是为了堵住税收漏洞，然后降低税率。

而奥巴马和民主党参议院领袖此前就曾表示，他们只接受纯粹提高债务上限的提议。他们认为国会应该不多做讨论地通过调高债务上限的法案，以确保经济稳定。另外，白宫方面希望结束在3月份启动的850亿美元的自动减支计划，因此前奥巴马和一些经济学家都曾警告自动减支计划可能带来严重的后果，但共和党控制的众议院并没有表现出任何愿意避免的意思。

据法新社报道，美国本财年将于9月30日结束，两党必须在此前拿出一个互相认可的政府筹资方案。另外，美国国会将在8月休会一整月，这也让美国的债务上限之争显得更为急迫。民主党人表示，他们担心将会重蹈2011年事件的覆辙。当时，国会参众两院为提高国家债务上限问题争执数月，这场博弈一度导致联邦政府关门危机。虽然危机在最后时刻化解，但国际评级机构标普依然宣布下调美国3A主权信用评级，给还在缓慢复苏中的美国经济带来不小的负面影响。如今，一旦债务上限被触及，2011年的惊险一幕很可能重演。

本周开始，奥巴马将在伊利诺伊州盖尔斯堡启动夏季演说之旅。据悉，奥巴马希望将注意力重新放在经济事务上如何拿出促进就业增长和稳定的政策。而另一方面，美国国会议员们在8月份休假结束之后，必定将与奥巴马在一系列影响经济的决策上交锋，上调美国政府的债务上限无疑将成为最关键的议题之一。分析人士称，尽管美国联邦赤字规模已经收窄，使得上调债务上限的压力减轻，但仍有可能在10月至12月触及上限；如果不上调债务上限，美国政府将会发生违约。法新社称，面对不甘示弱的共和党，奥巴马政府可能再次遭遇财政悬崖的窘境。