团结“洋武松”来打“土老虎”

【环球时报综合报道】在中纪委“打老虎”令郭永祥、王素毅等省部级要员落马时，知名跨国药企葛兰素史克的在华劣迹公之于众。笔者认为，这既为拓延反腐战场提供了新机，亦为建构负责任的“新型大国”开辟了新路。

第一，不给“有瑕疵”的跨国企业超国民待遇。据公安部通报，葛兰素史克中国公司高管涉嫌严重经济犯罪行为且已供认不讳。此案可谓商业贿赂领域的“打虎”大案。从全球范围看，政商勾结的跨国腐败网由来已久，除弊甚艰，亟待形成治理合力。如美国司法部、证券交易委员会就向辉瑞制药、强生、葛兰素史克等“大鳄”开刀，强生公司因非法营销药物被处以逾20亿美元罚款。中国市场是世界的，中国官员亦是跨国行贿对象。如果说走出去的中国公司要遵守“游戏规则”，在华投资的跨国企业也需循规蹈矩。净化“体制内”从政环境固然重要，净化中国的市场环境也要一视同仁，不论中资外资，法律面前没有特权。守规矩的好企业多一个，拉官员下水的行贿网就可能疏一分。

第二，让更多国家对贪腐分子“失去吸引力”。近日另一则新闻是，加拿大将成为首个与中国签署分享被没收资产协定的国家。中国团结了一个“洋武松”来打“土老虎”。中国央行2011年的报告显示，加拿大是中国腐败高官出逃的首选目的地之一。另据美国国际政策研究中心的一项研究，2005年至2011年间约有2.83万亿美元非法流出中国。北美无疑是贪官扎堆的“重灾区”。中加两国的上述协定，堵住的是在缔约国间转移非法资产的“自由走廊”。此前，中国已与意、澳、法等发达国家签署引渡协议，以减少贪腐者的“避罪天堂”。这方面合作空间还很大，如赖昌星一案已开启无引渡协议下的国际司法协作，还可进一步实践由中方提供证据的境外追诉模式等。这既是健全中国法制环境、令外逃贪官胆寒的“内功”，也有利于打好反腐败“客场仗”，彰显清廉中国的正能量和新形象。

第三，把合作治理腐败“嵌入”新型大国关系做长远规划。在第五轮中美战略与经济对话中，世界再次聚焦决定新型大国关系走向的“太平洋对话”。实际上，早在2011年的中美战略与经济对话成果清单中，就声明在深化中美执法合作联合联络小组、亚太经合组织反腐败与透明度专家工作组、二十国集团反腐败工作组、《联合国反腐败公约》等双边和多边框架下打击腐败的合作。时任美国商务部法律总顾问克里亦坦诚，中国在许多领域已是世界的领军者，国际反腐是其中之一。中美在追赃、追逃、遣返等领域开展合作，具有共担全球反腐责任的范例价值。如中美司法体制虽不同，但相互提供资料和协助可加速司法程序，关键是在“去妖魔化”前提下协同协作。这就如同二战时中美跨越太平洋联手抗击法西斯顽敌，两国基于政治互信的合作亦将开辟围剿贪腐者国际生存空间的重要战场。(作者高 波是中国社科院中国廉政研究中心副秘书长)