社评：花好40万亿，10年后中国必大变样

据外电报道，中国城镇化将在未来10年新增4亿城镇人口，这一过程的资金投入将达40万亿元人民币。消息援引中方人士的话称，政府将通过扩大债券市场来支持城镇化建设。这将客观上推动中国国内资本市场的进一步自由化，带动全面改革。

40万亿人民币分到10年，是每年4万亿。这个数字蕴含的能量有多大呢，想想几年前中国应对世界金融危机的4万亿大投资都带来了什么，我们就有概念了。那4万亿对遏制当时的经济衰退功不可没，但也带来一些后遗症，如通货膨胀等，中国房价猛增也被一些人指为4万亿救市所致。

40万亿连续10年涌上来又会是什么呢？如果这一报道大体属实，首先这肯定是未来10年全球最雄心勃勃的国家投资计划。它一定会带来中国经济的持续繁荣，确保中国经济的快车不慢下来，并为改善中国人的生活面貌做出历史性贡献。此外它必将把中国市场的容量再实质性地往上推一个台阶，这毫无疑问同时是世界经济的福音。

但这40万亿的投资激流会冲出中国更成熟的资本市场和产业结构，还是会把老问题进一步放大，把它们一一冲到新时代的闸门前，形成长远堵塞呢？这可不是说一说，或者编个计划书就能决定得了的。这既是中国经济未来10年的挑战，也是这个国家为21世纪构图的关键手笔。

中国城镇化是由政府主导的，各地政府对“建城市”的积极性很高，既有实践也很丰富。中国很多城市里都有市委书记的印记，甚至有几任市委书记印记的重叠。历史整体上会肯定这些变化的发生和神速，但也会对它们的细节评头品足。

政府对城镇化的主导质量面临新的升级。中国改革开放以来形成的市场机制应当扮演更强势的角色，成为政府主导城镇化进程中无处不在的内核性元素。政府主导应是方向和政策的主导，形成对事情的驱动力量。具体的城镇化建设越多由市场去做，新生城镇就越自然，越有活力，越能脱开政府的后续支持自我生存、发展。

除了投融资渠道应更加市场化，也应更加公平，这40万亿花出去的过程应催生一大批中小企业，帮助一些已有基础的民营企业成长为经济巨人。政府主导的投资如果总是让国企优先获利，这将加剧经济环境的不公平，不仅民企的发展受限，国企也会因拿项目太容易而变懒变笨，损失竞争力。

如此大规模的投资，各地政府也免不了对新城镇基础设施的直接财政投入，以及为一些软建设花钱。在全世界，政府花钱的效率通常不如企业，从中国这些年揪出的大量贪官来看，中国各地政府花钱的效率也不敢让人恭维。未来10年的城镇化能否少出现贪腐案，这是中国社会最令人揪心的悬念之一。

无论财政投入，还是企业投入，甚至个人投资，怎么花这40万亿，构成对中国全社会投资效率的重大考验。人们常说，挣钱难，但“花钱更难”。乱花钱当然容易，但花好钱，带来预期甚至超预期的收益，未来10年的确要看中国人的本事了。

实事求是，别为了投资而投资，尤其别为了政绩、面子甚至莫名其妙的原因而做城镇化的具体项目投资，这应是中国市场经济已经运行这么多年后的警世箴言。

花好这40万亿，我们就会在10年后又大体有了一个“新”中国。这10年的建设者将为中华民族复兴，也为打造中国人全新的生活立下卓越功勋。▲