爱尔兰宣布走出纾困机制 系首个摆脱援助的欧猪国家

在国际货币基金组织13日向爱尔兰发放了最后一批救助贷款之后，为期3年共计850亿欧元的贷款全部发放完成，并于12月15日如期退出纾困机制。爱尔兰财政部长努南13日在首都都柏林宣布，爱尔兰成为第一个走出欧盟与国际货币基金组织纾困机制的欧元区“欧猪”国家。

笨猪五国（英语：PIIGS），也叫作“群猪五国”或者“欧猪五国”，是国际债券分析家、学者和国际经济界媒体对欧洲五个主权债券信用评级较低的经济体的贬称。这个称呼涵盖葡萄牙（Portugal）、意大利（Italy）、爱尔兰（Ireland）、希腊（Greece）、西班牙（Spain），特别指各国的主权债券市场，这些国家的公共赤字也都超过了3%。 笨猪五国最初称为笨猪四国 “PIGS”, 其中" I “指意大利，后来加入了爱尔兰。

上世纪90年代爱尔兰经济发展迅速，被誉为“凯尔特之虎”。2008年金融危机和之后的欧洲主权债务危机来袭后，爱尔兰奇迹迅速幻化为泡影，经济濒临崩溃，失业率居高不下，与葡萄牙、意大利、希腊和西班牙这四个深陷危机中的经济体并称为“欧猪五国”。2010年底，爱尔兰接受了欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织提供的850亿欧元紧急救助计划。三年来，爱尔兰采取了非常严格的紧缩财政政策，在失业救济、健康、教育和其他领域实施了270项削减措施。随后爱尔兰经济在2011年开始了恢复性增长，2012年增长率达到0.9%，高于欧元区平均水平，明年经济增长预计在2%左右；失业率也将由2012年15.1%的峰值回落至13%。

2011年时，爱尔兰都柏林一名男子手持写有“爱尔兰算命先生”的牌子招揽生意。

在13日的新闻发布会上努南说，走出从2010年起实施的纾困机制对于爱尔兰来说是一个里程碑；爱尔兰政府公共开支部长霍林说，很多人当初都认为爱尔兰不可能实现这些目标，但爱尔兰做到了，这是一个里程碑式的成就。未来还将更加主动地控制自己的命运。这对爱尔兰人民的决心和耐心都是一个巨大的考验，他们已经明白要做的工作，并且做好了准备。就业部长布鲁顿说，爱尔兰之所以没有发生像希腊等国那样的骚乱或暴力冲突，是因为爱尔兰人民在面对危机时表现出来的爱国主义精神。

欧盟委员会主席巴罗佐也向爱尔兰方面表示了祝贺，他说，由于爱尔兰做出了努力和牺牲，终于得以不再需要外界的财政支持。如果没有其他欧盟国家坚决大力的支持，也不会有取得今天的成果。努南在谈到欧盟发展的前景时也表示，欧洲国家接二连三地进入纾困机制、实施纾困机制的国家对未来犹豫不决，这样的阶段已经过去了，欧元区再次变得强大起来。经济界人士也对此表示欢迎，爱尔兰莫里昂股票经纪公司首席经济学家麦克夸德说，这对欧盟和股票市场都是个好消息。

爱尔兰财政部长努南

与此同时，努南表示退出纾困机制对于爱尔兰来说还不是终点。他指出，帮助爱尔兰走出纾困机制的英雄是普通的爱尔兰人民。做出最大牺牲的是成千上万失去自己工作和住房的人以及被迫远走他乡的年轻人。他们忍受着税收上升、公共服务削减、工资和养老金大幅下降的现实，继续支持着政府的工作。努南同时还批评纾困三驾马车——欧盟、国际货币基金组织、欧洲央行在救助过程中，缺乏政治常识，不了解救助计划如果得不到人民支持就不会起作用。

在谈到爱尔兰在退出纾困机制后的发展前景时，努南指出，爱尔兰没有理由变得像债务危机之前那样，再度疯狂起来，在制定经济和社会政策时还需要谨慎行事。目前爱尔兰的财政赤字及负债总额依然过高，必须继续实施经济紧缩计划要坚持执行同样的政策。

爱尔兰成为第一个走出纾困机制的欧元区国家

舆论指出，摆脱纾困是爱尔兰政府在经济发展中取得的一个重大成就，但是联合执政的统一党和工党也为此付出了极大的代价。政府支持率急剧下降，统一党的支持率由2010年大选时的36%下降到了29%，工党的支持率只有10%，已经不足以占据议会多数席位。工党支持者流失了一半，其中大部分转向支持前爱尔兰共和军的政治组织新芬党，工党因此要求联合执政的统一党放松经济管控措施，工党领导人吉尔摩尔则希望，能够减轻普通家庭的负担。肯尼政府面临着来自内部的巨大压力。努南此前表示，他正在考虑在未来2年的财政预算案中，提出减税措施，以进一步刺激经济增长，创造额外的工作岗位绝对是政府工作的重中之重，在可能的情况下，政府将降低某些群体的收入税税率，以保持并增加工作岗位。但统一党也表示，不会挑战欧盟制定的在2015年把赤字占预算总额的比例从今年的7%降至3%的目标，也不会像共和党一样，在大选之前两年拼命花钱。努南说，没有人希望爱尔兰重蹈覆辙。

尽管爱尔兰的顺利脱困是一大喜讯，但是欧元区债务危机何时能够得到全面化解依然是一个问题。在欧元区其他财政困难国家当中，希腊很有可能需要在明年夏季请求第三轮援助措施，而葡萄牙也有可能无法按时脱困而需要请求第二轮援助。在尚未求援的各国中，南欧国家斯洛文尼亚非常有可能会在此后步塞浦路斯之后尘求援，该国银行业所需的援救力度规模已经大大超出了其政府所能承载的限度。