河北农民超生交不起罚款 在村支书家服农药自杀身亡

《南方都市报》12月9日报道，河北省邯郸市邱县梁二庄镇龚堡村村民艾广栋，因为育有四女一子，长期被征收社会抚养费，于12月4日上午来到该村党支部书记艾连坤家中讨要说法，最终在村支书家中喝农药中毒，经医院抢救无效后身亡。

育有5个孩子被罚款

据了解，今年45岁的艾广栋与其妻谢玉凤共育有5个孩子，四女一男，最小的是4岁的儿子。从2003年第2个孩子出生后，村干部就开始上门征收社会抚养费，当时要求一次性支付7000元。“我们家很困难，一次性根本拿不出那么多钱，然后他们就时不时来上门收钱，有时候拿走200，有时候拿走500，都没开过发票。有了第3个孩子后，他们就要求一次性缴6万元钱，我们更是负担不了。”谢玉凤回忆道。

服农药自杀的艾广栋的遗孀（左二）谢玉凤及5个孩子。孙逸桦摄

根据2003年出台的《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》，收到费款或者罚款后，收费（款）单位应当向当事人出具省级财政部门统一印制的征费（罚款）票据。而据谢玉凤称，此前村干部并未给出过征费票据。

根据2003年的《河北省人口与计划生育条例》，居住在平原、丘陵地区、只有一个女孩的农村夫妻，经过批准可以再生育1个子女。按照该条例，艾广栋夫妇的第2个女儿在准生范围内，却也被强制要求征收社会抚养费。

村支书家里服毒

今年12月3日，龚堡村村支书艾连坤、村主任郝广军等一行5人，以收取社会抚养费为由，强行将艾广栋家的7000多斤玉米拉走，而这些玉米是艾家未来一年的全部收入来源。

村支书艾连坤的家,据村民介绍地上的黄色渍迹就是艾广栋喝农药时撒出的残液。孙逸桦摄

被切断经济来源的艾广栋于12月4日上午到村支书艾连坤家理论，最后却发展到喝农药中毒，被送往梁二庄镇医院抢救。当家属赶到医院时，艾广栋已被医生宣告死亡。

艾广栋死亡后，村支书艾连坤及其家属全部消失，记者已无法联系到艾连坤本人。到底当时在村支书家发生了什么？从哪而来的农药？艾广栋为什么会喝下去？到目前这都是无法解释的谜团。

尸体曾经离奇丢失

12月4日下午，情绪激动的艾广栋家属直接将艾广栋的遗体拉至梁二庄镇政府讨要说法。“镇政府不给说法我们就不走，到了晚上，兄弟艾文修留下来看着尸体。当时艾文修被他们（镇政府人员）叫到办公室商量这个事情，10多分钟后从办公室出来，就发现尸体不见了。”谢玉凤说，“当时问镇政府的人尸体哪去了，他们都说不知道。”

截至记者发稿，镇政府已将尸体送还艾广栋家属手中，但其家属拒绝透露更多信息。

12月5日，梁二庄镇人大主席曹金朝出面协调，称镇里将安排4个低保名额给艾广栋家庭，并给予1万元的体恤金和5000元的安葬费，而艾的家人并未答应这些条件，双方因此陷入僵局。

抚养费的贪腐及寻租

12月5日《新京报》报道，到现在为止，2012年的社会抚养费征收额已有24个省份公开，总计近200亿元。

社会抚养费，早年被称为超生罚款或计划外生育罚款，与我国的计划生育制度伴生。2002年，国务院《社会抚养费征收管理办法》明确，社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。

**多年来，各级计生、财政部门从未主动向社会公开过社会抚养费的收支情况。**今年9月，国家审计署首次明确表示，对社会抚养费关注度不够，近年来未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金底数。

由于监管不力，社会抚养费征收偶见贪腐和寻租。据贵州省从江县法院判决书显示，从江县一名乡计生办主任在不到两年时间内，利用办准生证及为他人减免社会抚养费的便利，收取好处费近万元。在一些基层计生办职务人员中，则出现将收取的社会抚养费，以不入账或少入账形式贪污的司法案例。