美国副总统拜登今日访问中国 新闻联播严词敦促美国坚守公道

美国副总统拜登昨天结束对日本访问，将于今明两天到访中国。中国设立防空识别区一事，近日成为中美日三方舆论焦点。媒体猜测，相关问题自然成为拜登此次亚洲之行的重要话题。但据日本媒体透露，日方昨日曾向拜登提出发表书面共同声明，确认日美反对中国防空识别区的共同立场，但拜登予以拒绝。

拜登来华之际恰值《开罗宣言》发表70周年。《开罗宣言》是确立二战后亚太秩序的重要国际文件。作为宣言的主要签署国，美国一直偏袒日本无视宣言的蛮横做法。《新闻联播》昨晚（3日）就《开罗宣言》发表短评，严词批评美日，敦促美国坚持道义，坚守公道。

美副总统拜登被称“外交通”

拜登访华，怎么谈空识区？

应国家副主席李源潮邀请，美国副总统拜登于12月4日至5日对中国进行正式访问。拜登此次访问亚洲时机微妙，中国在东海设立防空识别区后，中日领土矛盾进一步升温，本月又恰逢《开罗宣言》发表70周年，中国自然希望美国能够坚守共同建立的战后秩序。

**央视《新闻联播》3日播出短评，强调捍卫《开罗宣言》地位和尊严，被视为在拜登到访前发出的警告。**短评全文如下：开罗宣言规定日本必须吐出侵略战争的不义之财，这是清算战争罪行、重构战后秩序的法律基础，但这个历史性的判决并没有执行到位。开罗宣言清晰表述了中国领土的主权归属，法律效力得到国际社会的共同认可。根据宣言精神，钓鱼岛归属本来不是问题，但现在居然也成了问题。美国是开罗宣言的缔造者之一，本应坚持道义，坚守公道，却出于战略私心，刻意采取暧昧立场，炮制出《旧金山合约》，对钓鱼岛私相授受，把亚太清水搅浑。日本拿着这个上不了台面的理由，有恃无恐，摆出志在必得的蛮横姿态。美日合谋，背弃了《开罗宣言》的宗旨。是继续采取短视的绥靖政策，任由这股逆流冲击开罗宣言底线，还是捍卫开罗宣言的历史地位和法律尊严，坚决捍卫战后亚太格局和反法西斯战争胜利果实，这已经成为考验国际道义的试金石。

美国《华盛顿邮报》报道称，拜登访问的最初目的仅仅是确定“美国将重视亚洲”的政策，但最近随着事态的急剧变化，任务重点变为缓和区域紧张局势。他将要面对各国利害关系的尖锐冲突，所以，对“外交通”拜登而言，这将是非常艰辛的一周。

美国《时代》周刊称，拜登计划于4日在北京会见中国领导人习近平。虽然美国不希望防空识别区问题为整个访问蒙上阴影，但拜登肯定会向中方表明美国的不满。与此同时，中方要阐明为何批准设立防空识别区。从中国角度看，日本与韩国等亚洲国家早就设立了防空识别区，中国为何不可？文章称，在习担任副主席时，两人就有良好关系。考虑到防空识别区带来的阵阵寒意，随着冬季的来临，这位超级大国的副总统和崛起大国的主席表现出一点热情是必要的。

2012年2月，习近平在华盛顿白宫与美国副总统拜登举行会谈。

奥地利《新闻报》称，对于拜登，这是一个微妙的使命。由于担心与其最大的外国债主中国发生冲突，美国人至少在表面上要限制危机升级。美国说自己是中立的。但多年来，华盛顿试图保护其在太平洋的势力范围。围绕太平洋无人居住小岛的争论只是一个借口，更根本的是关于谁在区域问题中更有优势。韩国《朝鲜日报》3日称，目前东北亚局势是因各国“以强对强”而陷入紧张，因此拜登这次访东北亚，可能成为紧张局势走向缓和还是加剧的分水岭。此次最受关注的仍然是拜登与中国国家主席习近平的会晤，虽然此前有不少人认为两人“私交甚厚”并给予期待，但更多的观点认为，东海防空识别区之争是争夺东北亚霸权的中美之间必然的矛盾，仅凭“私交”难以缓和区域紧张局势。

中国现代国际关系研究院副院长袁鹏则表示，实际上，拜登此次访华除了东海防空识别区，还有很多议题要谈，比如了解十八届三中全会精神，探讨新型大国关系方向，朝核、伊核问题。美国并不希望将防空识别区问题凌驾于这些议题之上。拜登也是十八届三中全会后到访中国的美国最高领导人，中美双方都不希望东海问题影响此次访问。在识别区问题上，美国不会不了了之，正好这次拜登到中国来，双方可以做一些深度沟通，避免战略误判。

12月2日-3日，拜登在来华之间首先到访日本。

日美“共斗”？美国避免书面宣言

本月2日和3日，拜登首先对日本进行了访问，会晤日本首相安倍晋三。在日本之行中，针对防空识别区一事，拜登显得小心翼翼。

美国与日本在应对中国防空识别区问题上的步调到底是否一致？迫切希望从来访的美国副总统拜登口中讨到一个“是”字的安倍政府3日极力摆出一副与美国“并肩作战”的姿态，推动拜登加强对中国防空识别区的批判。担负着安抚盟友任务的拜登则试图给日本吃下“定心丸”，一面大谈“美日同盟是安全基石”，一面对“中国单方面改变东海现状深表关切”。但精心的外交“亲密秀”难掩两国在面对中国问题上存在“温度差”，美国媒体强调，希望“劝和”的拜登措辞谨慎，没有像日方期望的那样公开要求中国撤销防空识别区。不仅如此，日本舆论此前所期待的联合声明也没有发表。

“在围绕中国防空识别区持续紧张之际，拜登强调美国对日本的承诺”，美国彭博社3日以此为题总结拜登与安倍的会谈。文章称，拜登在会见安倍时强调美日同盟是美国安全的基石，试图让与中国就防空识别区产生紧张的日本放心。安倍则称，东亚地区安全局势“日益严峻”。美联社称，拜登表示强烈反对中国覆盖争议岛屿的新设防空识别区，表明在地区紧张中与日本保持统一战线。他说，美国对中国试图单方面改变东海现状“深表关切”，“此举加剧地区紧张，增加发生不测和误判的风险”。拜登还表示，将在会见中国领导人时专门提出这些问题。

日本《产经新闻》报道说，安倍与拜登的会谈持续1个小时，双方就中国设立包含钓鱼岛空域的防空识别区达成“不能允许”的一致意见，日美将就此紧密对应。日本新闻网称，日美就中国防空识别区确认了“共斗”的4项共识。安倍介绍，两国确认一致反对中国单方面改变现状，双方将强化两国合作，共同应对中国，双方还确认日本自卫队和美军不会因为中国设定识别区而改变在这一空域的联合行动，日美还将在民航客机问题上采取统一步骤。

拜登拒绝同日本发表联合声明，刻意显示“温差”。

在美日“秀亲密”时，外界却注意到两国存在的“温差”。《纽约时报》称，拜登3日发出经过谨慎校正的信息，表达对日本的支持。他强调美国对中方新设防空识别区“深感关切”，但又回避了让中方撤除识别区的要求。美联社称，安倍政府力促美国在日中不断升级的纠纷中更积极地站在日本一方，美国虽然跟日本和其他盟友一样拒绝承认中方的识别区，但华盛顿行事谨慎，不愿在力促美中经济合作新时代的情况下跟中国产生新裂痕。

日本舆论此前盛传的“联合声明”也没有发表。《华盛顿邮报》报道说，日本媒体猜测拜登和安倍将在书面声明中呼吁中国撤销防空识别区，但拜登的助手表示从未考虑达成这种协议。助手表示，拜登将要求中国保持克制，避免误判或不测。日本富士电视台3日称，**日方此前考虑过与拜登会谈后发表“共同声明文件”，但是美国没有同意，所以放弃了。**英国广播公司网站称，拜登与安倍会晤前，在日本已能窥视到日方期待与美方回应可能有的温差。拜登出访前似乎已开始放“气球”，他选择接受日本对华立场温和的《朝日新闻》进行书面采访，以体现他的怀柔立场。该网站还称，美国明确表示将履行跟日本订立的防务条约义务，在必要时保卫日本，但美国亦不愿意被拉入这两个亚洲对手之间的军事冲突。

《环球时报》记者注意到，虽然日本政府和媒体都是一门心思要与拜登探讨中国防空识别区问题，希望能得到具体承诺，但除了强调美国一贯立场，拜登的表态总体上比较模糊。在3日晚的记者会上，他还敦促日本政府与中国尽快建立起危机管控机制和沟通渠道，防止不测事态发生。另外他还在有限时间里多次谈日本要尽快加入TPP、驻日美军普天间机场搬迁等和美国利益直接相关的问题。

“拜登在中国防空识别区上的表态肯定不能令日本满意，而拜登的表态恰恰体现了奥巴马第二任期外交注重与中日发展平衡性关系的特征。”中国现代国际关系研究院副院长袁鹏3日对《环球时报》记者说，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯刚发表《亚洲的未来》，对奥巴马第二任期的亚洲政策作了详细阐述，其中最主要的内容是美国希望跟中国把“新型大国关系”落到实处。拜登访华也是奥巴马新的亚洲政策的组成部分，但美国同时不希望与中国发展新型大国关系引起日本疑虑，于是把日本放在了第一站。

专家：美日立场不同

中国人民大学国际关系学院外交学系美国中心副主任金灿荣接受《钱江晚报》采访时表示，美国和日本一起不承认中国“识别区”，但美国和日本的态度有一定的区别。拜登访日没有和日本一起发表《联合公报》，这代表美方在处理中美、美日关系上做出了聪明的选择。

Q ：拜登访日主要目的是什么，他的此次东亚之行代表美国怎样的战略计划？

A：拜登此次东亚之行是维护美国信誉的访问。之前，奥巴马接连缺席了APEC会议和东亚峰会，一些亚洲国家有些“怀疑”美国的诚意，在大家关系“吃紧”的时候，奥巴马取消了行程，让亚洲一些国家挺失望。此次东亚之行，美国主要会和中日韩谈一些问题。和韩国，主要是朝核问题；和日本，主要是盟友的合作；和中国有比较复杂的几方面问题要谈，涉及中美关系稳固；世界地区热点问题合作；粮食安全、全球金融稳定等国际合作；中国和周边其他国家关系。

Q：此前，美国和日本在“识别区”的问题上有一定的区别。日本很希望美国为他“撑腰”，那么美国会为他撑腰吗？会在什么程度上为他撑腰？采取何种方式？

A：对于美国来说，美国日本是同盟关系，美国对日本有条约义务，虽然不愿意卷入中日关系的“麻烦”，但美国不得不“密切关注”。此次美日对于识别区的态度有一些区别。日本强硬地希望要求中国撤销“识别区”，还想绑架美国一起要求中国撤销“识别区”，但美国并不这样想。此前美国政府已建议美国民航公司向中国报备飞行计划，一些美国民航公司已经这样做。他们的态度区别是有原因的。

日本把政治、经济、军事混为一谈，就倔强地要求中国撤销。而从美国政府的态度上来说，军事、经济、政治3方面是分开的。在政治上，美国必须反对中国设立“识别区”，因为他们担心中国的行为方式改变。原来，是西方人制定规则，中国遵守，现在，在“识别区”这件事情上，中国人在制定自己的“规则”，要西方人去慢慢“适应”，这是重大变化，这让美国很担心；在军事上，因为中国设立了“识别区”后，美国的抵近侦察变得越来越不方便，所以美国也是反对“识别区”的；但在经济方面，美国讲求实用主义，他们担心民航公司的安全问题，一旦出了安全问题，政治上也受不了，那同时美国的航空公司也会因此卖不出机票，影响美国经济利益，所以在这方面来说，美国希望民航公司能向中国通报飞行计划。

现在，日本其实想绑架美国一起要求中国撤销“识别区”，但没有成功。从3日的会谈来看，日本和美国并没有发表此前日媒希望的所谓“联合公报”，美国和日本只是不承认“识别区”。但通俗来说，其他国家可以不承认但没有权利要求中国撤销。

Q：此前有媒体说，中方领导人与拜登有良好的个人关系，预计在拜登前往北京之前是不希望对中国批判过烈。您怎么看？

A：在我看来，两国领导人个人关系好，这对两国领导人在外交事务的交流中会有好处，沟通的信息将更有效更准确更真实。但两国领导人一定是维护国家利益为第一准则。