卫计委解释放宽二胎政策：是单独两孩 第一胎双胞胎不能再生

2013年11月，中共十八届三中全会决定调整计划生育政策，提出“启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。

“单独家庭放开二胎”的政策方案出台后，引发多方关注。第一胎是双胞胎的单独家庭能否再生育二胎？究竟是单独二胎还是单独两孩？卫计委相关人士昨日出面澄清，“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。

中国国家卫生计生委此前开展的生育意愿调研显示，政策全面落实后，在全国范围内将影响1500万至2000万人，这些夫妇中大约有50%至60%愿意生育第二个孩子。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，由于独生子女发生伤残死亡，出现一些特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降，在一定程度上影响了社会和谐稳定。

“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”15日发布的三中全会《全面深化改革的决定》，宣布了这一人口与生育政策的重大调整。由于有很多媒体将本次的新政简称为“单独二胎”政策，由此引发了不少市民的疑问：已有的双胞胎单独家庭或者未来生育了双胞胎的夫妻能否再要二胎？所谓“单独二胎”的政策解读怎样才更准确？到底是叫“单独两孩”还是“单独二胎”？

对此，昨日卫计委相关人士明确向北京晨报记者指出，其实按照严格意义上来说，此次的新政应该简称为“单独两孩”更为准确。日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说，如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。

卫计委解释放宽二胎政策：是单独两孩 第一胎是双胞胎不能再生二胎

根据现行《北京市人口与计划生育条例》规定，如夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的，可以申请生育二胎。但女方需要满足生育间隔不少于四年，或者年龄不低于28周岁这两个条件之一。通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此“单独两孩”更为准确。

双胞胎不算“独生子女”

北京晨报记者从北京市计生委了解到，根据本市现行规定，双胞胎不算“独生子女”，不能领取《独生子女父母光荣证》，但可以凭单位证明（无单位的凭村、居委会证明）申请领取一份独生子女父母奖励费。对违反规定一次生育两个及两个以上（双胞胎或多胞胎）子女应当征收社会抚养费的，以生育一个子女计算。

此外，现行政策下，有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；再婚夫妻双方只有一个子女的。

北京市人口计生系统一名工作人员介绍，“单独二胎”只有写入修订后的《北京市人口与计划生育条例》，并发布实施即日起，“单独”夫妻生出的第二孩子，才算是合法生育。新《条例》实施前出生的“二胎”算超生。