十八届三中全会《决定》：正式废止劳动教养制度

2013年11月12日中共十八届三中全会全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定提出，废止劳动教养制度。

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）

（34）完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。

废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

劳教制度简史

劳教制度肇始于1950年代的“肃反”运动，1957年正式确定，随后，近百处劳教场所相继建立，劳教对象范围不断扩大。

尽管劳教制度在“文革”期间陷入暂停状态，但1979年国务院《关于劳动教养问题的补充规定》延续了1957年《关于劳动教养问题的决定》的效力。

1980年，国务院发布《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》。1982年，经国务院批准转发公安部《劳动教养试行办法》，确立了由行政权力主导的“劳动教养管理委员会”制度。

《国务院关于劳动教养问题的决定》

2012年以来，随着以任建宇、彭洪、方洪为代表的重庆系列劳教案，以及“上访妈妈”唐慧案等相继曝光，劳教制度再次被推向舆论的风口浪尖，改革和废除劳教的呼声不绝于耳。

2013年1月7日，全国政法工作会议在京召开。**中央政法委书记孟建柱在会上说，中央已研究，报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。孟建柱还表示，在全国人大常委会批准之前，严格控制使用劳教手段；**对缠访、闹访等三类对象，不采取劳教措施；中央政法委已制订征求意见稿，建议将涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，纳入法治轨道，以改变信访不信法、信上不信下现象，树立法治权威。

事实上，早在今年1月28日，广东省司法厅厅长严植婵表示，广东有可能将在今年适时停止劳教制度。8个多月后，广州市中院副院长余明永在接受媒体采访时透露，从今年3月以后，广州已经停止了对劳动教养的审批。与此同时，深圳市劳教委已经停止对劳教的审批，深圳两个劳教所都已挂起强制隔离戒毒所的牌子。

今年以来，河北、山东、江苏、湖南、辽宁等地的劳教场所开始接收强制隔离戒毒人员，主要职能将逐步转向强制戒毒。

今年7月15日，唐慧案二审胜诉，改革劳教制度的呼声达到顶峰，多地也纷纷表态将停用劳教制度。

7月15日，湖南“上访妈妈”唐慧诉永州市劳教委行政赔偿一案二审在湖南省高级人民法院公开宣判，唐慧胜诉

今年10月23日，最高人民法院院长周强在最高人民法院党组会上提出，各级法院要积极配合劳教制度改革，探索完善轻微刑事案件快审快结机制，大力推进社区矫正工作，有效延伸审判职能，帮助罪犯早日回归社会。这是今年自劳教制度改革启动以来，最高法首次作出的官方表态。