纽约时报评十八届三中全会：更多市场，但保持党的领导

当地时间11月13日，美国《纽约时报》发表报道，第一时间关注中国共产党十八届三中全会公报。报道称中国共产党第十八届三中全会宣布建立的两个新机构表明，中共领导人意在“避开效率低下的官僚机构，客服更深层次经济改革可能带来的阻力。”会议已释放信号，“打算全面改革许多根深蒂固的政策”。经这次党内会议讨论的改革的完整清单预计会在接下来的几天对外公布，不过，即便中国欢迎经济领域出现更多的市场力量，党的统治地位必须保持在第一位。“最重要的是，坚持党的领导，”会议公报称，“胆子要大，步子要稳”。

11月13日出版的《纽约时报》头版截图

以下是报道节选：

香港——周二，开完一次中共领导人会议之后，官员宣布习近平将创设一个国家安全委员会，同时还将成立一个领导小组，推动诸多经济改革。专家们表示，中国的国家安全委员会是以服务于美国总统的国家安全委员会(National Security Council)为蓝本。这两个新机构表明，习近平意在避开执政党效率低下的官僚机构，克服更深层次经济改革可能会带来的阻力。

习近平已释放信号，打算全面改革许多根深蒂固的政策，其中包括对农村地区土地所有权的限制，以及国家对银行贷款利率的管制。他和总理李克强还承诺要让中国经济摆脱对高污染行业和政府大手笔支出的依赖。经这次党内会议讨论的改革的完整清单预计会在接下来的几天对外公布，不过，许多改革预计只会分阶段逐步施行。

即将成立的党内经济政策领导小组将负责引入以市场为导向的改革。一些官员表示，到2020年，一些重要的政策领域将取得“决定性成果”。但他们也强调，即便中国欢迎经济领域出现更多的市场力量，但党的统治地位必须保持在第一位。

“最重要的是，坚持党的领导，”会议公报称，“胆子要大、步子要稳。”

在会上，习近平和其他领导人承诺采取更加坚定一致的行动，实现让市场发挥更大作用的承诺。过去10年，国家权力一直在膨胀。204名中央和省级官员作为中央委员会的表决成员参加了会议。他们认可了关于改革税制、推动城乡一体化和改善政府服务的广泛提议。

中国主要的晚间新闻节目画面显示，与会代表坐在长排桌子前，一边聚精会神地听习近平和其他官员在台上讲话，一边做笔记。

“要建立公平开放透明的市场规则，”官方通讯社新华社发布的会议公报说，“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

不过，党领导人强调，党国体制和国有企业将继续在经济生活中扮演重要角色。公报说，公有制经济和非公有制经济都是经济社会发展的“重要基础”。

经济研究公司龙洲经讯(GaveKal Dragonomics)的董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)说，“在我看来，关键是市场有了一个清晰的定位，那就是负责资源的分配，市场在这方面的作用将得到推动，然而，党和政府在其他所有社会事务当中担当的管理角色依然占据首要地位。”上述资源可能包括土地、矿产和化石燃料。“公报描绘了一个颇有雄心的议程，不过显然，细节暂时还出不来。”

在发表经济复兴誓言的同时，习近平在外交政策问题上采取更强硬的立场，在与日本、越南和菲律宾的海上领土争端问题上，这种立场尤为突出。公报批准创设国家安全委员会，目的似乎是加强对上述领域的控制。

新机构的正式英文名称还不明朗，不过，官方媒体对该机构的中文称呼与他们用于美国国家安全委员会的名称一致。对美国和其他外国安全委员会的工作机制，中国官员已参详多年。

北京的人民大学国际关系专业教授金灿荣说，新的委员会将是“中国版”的美国国家安全委员会，后者是协助美国总统制订外交政策的协调机构。他说，“这是形势的需要——因为外部战略日趋复杂。”

关于新安全机构的初步报道没有解释，它将如何协调与制定外事和国内安全政策的其他党内委员会的工作，抑或如何取代它们。