观察者网一周图说：两种方案 下一个十年

备受关注的十八届三中全会今天召开。在此之前，互联网上广为流传一份所谓“383”改革方案。但究其细节，多属老生常谈的“华盛顿共识”。观察者网则推出一篇题为“343方案”的文章，由深具实践经验的学者崔之元、史正富撰写，更注重战略性和指导性。我们对照两张方案，供具有想象力的读者参考。

整体来看，383方案对政府的期许是既要“放权”，又要“集权”。所谓放权，就是大幅削减行政审批、破除“垄断”、开放民资外资进入能源等基础部门等；所谓集权，就是财权进一步向中央政府倾斜，相应的事权收归中央，比如中央要建立“国民基础社会保障包”。在383方案看来，所谓的“小政府，大市场”似乎是政府不参与市场竞争，把重心放在保障民生等职能上来。相比之下，343方案首创“三维市场体系”，明确提出地方政府作为市场主体，主动参与到市场活动中，如投资基建、招商引资（其实是充当了免费的中介）等。

土地制度改革是个绕不开的话题。**383提出的解决方案并未给我们太大惊喜——集体土地入市。**让人意外的是，其中关于小产权房合法化的表述竟掀起了一波小产权房购买热。343方案不涉及这些细节，但认为“土地财政”不能一棒子打死，关键是要在“涨价归公”、“涨价归私”和“涨价归农”间寻找最佳平衡点。