卫计委：超七成流动人口愿进城不愿放弃农村户籍

“身份转变是真正市民化的应有之义，推进农民工市民化是不是就等于‘农转非’？”19日在中国人民大学举行的“挑战与创新——社会转型与社会管理”论坛上，国家卫生和计划生育委员会流动人口服务与管理司司长王谦向与会学者提出这样一个问题。

王谦表示，根据其所在部门的调查，中国流动人口数量2012年达到2.36亿，约占总人口的1/6，其中约75%是农村户籍流动人口。调查表明，农民工流动人口68%愿意落户大城市，32%愿意落户中小城市。74%的农村户籍流动人口愿意在城市长期居住但不愿意放弃农村户籍。不愿意“农转非”的主要原因是想保留土地。

目前中国特大城市落户很难，中小城市完全放开，这跟有关部门有序推进城镇化的初衷应该说是相悖的。王谦说，影响流动人口的选择的核心因素还是公共服务的差距，大城市公共服务的水平高、就业机会多、对人口的吸引力强，人口的大量涌入又对大城市的管理带来问题。所以他认为说要有序推进城镇化首先要实现市民化的推进和城镇化的发展相协调，城市在功能定位、产业支撑、综合承载力方面就要考虑外来人口的空间，其次要明确推进的优先顺序和重点任务，新生代流动人口和举家流动的人口应该是优先考虑的人群，而重点项目应该是缩小社保、基本公共卫生、教育等等社会基本公共服务在地区之间的一些差距。

（资料图）工地上的农民工