美国政府关门：80万联邦雇员暂时失业 国会议员和总统停工

美国当地时间10月1日0:01（北京时间10月1日12:01），所有的担忧都变成了现实：美国参众两院最终还是未能就财政预算案达成一致，美国政府关门。美国政府上次关门是在1996年克林顿政府期间。

在最后时刻，把持众议院的共和党承认，他们无法说服参议员接受他们提出的法案，即短期延长政府拨款法案第三版，该法案要求将奥巴马医改支出延期一年。

30日当天，美国三大股指全面下挫，全球金融市场也受冲击：欧洲与亚洲主要股市下跌、原油价格逼近三个月来最低水平。

政府关门也宣告美国政府奥巴马的所有努力统统白费。30日当晚，奥巴马曾跟4名国会领袖通了电话。奥巴马说，希望每个人都抱着诚意来谈判。他强调，希望国会最终通过的法案，是为政府提供应急经费，但不要再把继续对政府拨款与减少对奥巴马医改法案拨款捆绑起来。奥巴马在众议院称：“你不能拿到赎金才做事，才做你份内的事，也不能因为有条法律你不喜欢你就不干了。时间快耗尽了。”

奥巴马还提到美元是全球的储备货币，美国经济是全球经济的基石，民主和共和两党不应该因为国内的财政议题争斗而让世界经济受到冲击。

哥伦比亚大学政治系主任夏皮罗（Bob Shapiro）表示，民主与共和两党对政府停摆互推责任，各持己见，一整个礼拜的政治闹剧已经严重影响美国政府的运作。

《华盛顿邮报》批评，政客让华府退化到有如“无领袖的原始村落，将任性表态当成治理。”《纽约时报》说，在政府关门大限前几个小时，两党并非努力达成协议，而是相互指责。

美国政府停摆

再次交锋医改法案

根据美国立法程序，在年度财政预算没有获批的条件下，参、众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案并送交总统签署生效，才能确保联邦政府继续运作。

两党议员都说，他们不希望政府机构关闭，但没有一方愿意退让以避免此事发生。对共和党人而言，通过临时拨款议案必须有附加条件——暂缓奥巴马医改。由共和党控制的众议院因此在28日将参议院送来的法案，附加了“延迟奥巴马医改一年及取消医疗器材税”条款后，丢回参议院。

共和党人强调，医改法案令人困惑且不具备实施的条件，尤其强迫小企业为雇员购买医疗保险，将对美国经济造成伤害。

白宫及民主党人的反应相当强烈，因为由奥巴马及民主党团力推的医疗改革法案，早在2010年3月通过，发言人卡尼形容，共和党以延后医改法案为目标的修正案是一种“公然的勒索”。民主党人也强调医改法案能使低收入和没有医疗保险的人，有机会得到低廉的、联邦政府补贴的保险，因此不会接受共和党人的延后要求。

民主党掌控的参议院在30日下午否决了众议院送来的修改版本，并且回送众议院一个先前被其退回的法案版本。

从去年的财政悬崖之争，到如今医疗改革法案再次因临时拨款议案搬上台面，美国两党各持己见，在重大政策走向极端的分歧，国会不断上演着一出出立法僵局。

巨大影响

美国政府关门之后，大约有三分之一的政府部门将会被迫关闭。在210万名联邦政府公务员中，有大约80万人将被迫无薪休假。此外，国家公园也将被关闭。

美国宇航局（NASA）将让休斯顿和其他地方的太空航行地面指挥中心（Mission Control）工作人员继续上班，以便为国际空间站提供支持，该站有两名美国工作人员及四名来自其他国家的人员。除此以外，在美国宇航局的1.8万名工作人员中，仅有3%左右可继续工作。

军方及其他涉及安全和治安事务的政府机构将继续运作，其中包括交通管制、边境巡逻和执法官员等。社会保障、医疗保险和老兵福利支付等应得权益计划将会继续运作，但残疾人士新申请这些计划的办理程序将被推迟。

如果联邦政府只是关闭几天时间，那么并不会对美国经济造成很大影响；但经济学家指出，如果持续时间达到两周或两周以上，那么就很可能导致经济增长速度开始放缓。

国家公园被关闭则将导致酒店、餐饮及其他旅游相关行业受损。海外游客签证办理程序的延宕可能妨碍贸易活动。此外，三分之一被迫无薪休假的联邦政府公务员将不得不缩减开支，从而拖缓经济增长的速度。

根据高盛集团作出的预测，如果联邦政府关门的时间持续三个星期，则第四季度中美国经济的年增长率将会减少最多0.9个百分点；如果这一预测准确，则该季度的美国经济年增长率将为1.6%，远低于许多经济学家目前预测的2.5%。

综合CNN、财新网、腾讯财经消息