福建漳州：富人名人超生者重罚列黑名单 举报者奖万元

日前，漳州出台新规，将加大对名人、富人超生行为的处罚力度，将对举报富人、名人超生者奖励10000元。对富人、名人不仅开征高额社会抚养费，还将列入不良记录名单，取消各类奖项的评选，不向其办理贷款。

漳州市已正式出台《漳州市依法加大名人富人超生的社会抚养费征收力度实施方案》（以下简称“《方案》”），希望通过充分发挥对名人富人超生的社会抚养费征收，产生良好社会效应，推进计划生育工作。

对富人开征高额社会抚养费

违反法律法规超生的公民，应对相应增加的社会事业公共投入给予补偿，这就是“社会抚养费”，属于行政性收费。

按照漳州的《方案》，社会抚养费的征收标准一般按照超生对象年可支配收入的数倍缴纳。

漳州市人口和计划生育委员会法制科工作人员表示，之前有明文规定，但并没有严格执行。

2000年出台的《福建省计划生育条例》第七章第三十六条规定：对计划外生育的夫妻，征收计划外生育费。(一)违反计划生育规定提前生育第一个孩子或违反生育间隔期规定的，按当事人双方上年纯收入的百分之六十至一倍征收；(二)违反计划生育规定超生一个孩子的，按当事人双方上年纯收入的二至三倍征收；(三)违反计划生育规定超生两个孩子的，按当事人双方上年纯收入的四至六倍征收；超生三个以上的，加重征收。对非法收养孩子的，按计划外生育处理。计划外生育费可一次性征收。市、县(区)规定的征收计划外生育费的幅度应符合第一款的规定。

可见，**按可支配收入的数倍缴纳，确实早已有明文规定。**但法制科工作人员表示，新《方案》明确富人违规超生，社会抚养费征收金额上不封顶。

以芗城区为例，芗城区城镇居民平均年收入2.4万左右，普通居民超生一个，得交10万左右的社会抚养费。

但若芗城区某私企老板去年夫妻两人收入200万，按照超生家庭年度人均收入的2-3倍收取，得缴纳400-600万社会抚养费。也就是说，富人超生社会抚养费明显更高。

举报富人超生可获奖万元

《方案》规定，各级领导应切实负起责任，有针对性地做好工作，确保今年对名人富人超生的社会抚养费征收工作有实质性突破。征收一例达50万元以上的，在年度计生考评中给予加分奖励。

《方案》还鼓励群众积极参与举报，对举报名人富人违规生育的，一经查实，每例由所在县（市、区）、开发区、投资区奖励10000元。

据了解，各级各有关部门将对本辖区内超生的名人富人进行全面摸排；对个人实际收入比当地人平均水平高2倍以上的对象和人大代表、政协委员以及各企业老板等名人的生育情况进行排查。

拒不缴费的无法办银行贷款

《方案》提出，要充分利用申请法院强制执行这一法律渠道，对在法定期限内不履行缴纳义务的，期满依法申请人民法院予以强制执行，并从欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。

对拒不缴纳社会抚养费的违规生育人员，特别是名人富人，各银行系统应当将其违法生育的信息列入征信系统，在办理银行信贷业务时发现有违规生育的，不予办理。

同时，对违规生育的名人富人，不仅要进行经济上的重罚，还要列入不良记录名单，取消各类奖项的评选。

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富人、名人界定引热议

该《方案》出台后“富人和名人如何界定”令一些市民感到困惑。

工作人员解释，名人在大城市包括明星、社会公众人物等，在漳州可以理解为，有社会影响力的政协委员、党政领导、人大代表、各企业老板等。

“富人稍微界定下，20万以上的（算是富人）。”该工作人员表示，个人实际收入是当地人平均水平2倍以上的，就算富人。

该工作人员说，这种规定并非是说交了钱就可以超生，也绝不是给名人、富人提供超生的机会。

工作人员表示，“我们是通过提高社会抚养费，让富人重视，不要以为有钱，就能超生。他们会意识到超生成本很高，就会注意。”这次出台文件，是希望多个部门一起出拳，一起重视，才能真正起到作用。

（综合东南网、福建计生委网站）