渣打：五大原因让十八届三中全会“不会令人失望”

据路透报道，投资银行渣打9月2日在发布报告中预计，中国的关键改革已经开始，中国11月召开的十八届三中全会将出台整体改革方案，但不会涵盖细节，重点落在政府职能转变和财政改改革，此次会议将会批准一系列针对下一阶段中国经济改革的广泛的原则。

渣打在报告中表示，他们认为改革已经开始。反腐败，政府审批权力的限制，利率的自由化，在长时间经济的减速中货币政策并没有大幅度放松，这些都可以被认为是改革的开始。渣打认为，此次的三中全会对这些改革倾向会是一剂催化剂。

渣打认为有五个原因让中共十八届三中全会不令人失望，原因如下：第一，习近平和李克强看来在经济政策方面已经达成一致，都认为当前的增长模式不可持续；第二，习近平在党内有足够实力推动艰难的变革；第三，在国务院发展研究中心带领下，对改革议程已经展开深入讨论和研究；第四，关键部门的掌舵者都是改革派，如中国央行行长周小川、财政部长楼继伟和国家发改委副主任刘鹤等，这有助于减轻改革的阻力；第五，地方政府对一些议程是持欢迎态度的，比如，许多省市对在上海设立的中国自由贸易区就颇为羡慕。

渣打认为十八届三中全会不会像1978年那样转型成功，也不会像2003年一样令人失望。

中共的三中全会是十分重要的。在报告中，渣打对中共三中全会对中国的影响及对此次中共第十八届三中全会的展望做出了分析和陈述。

首先渣打在报告中介绍，三中全会是关于全局经济政策的会议，它的关注点就在于经济。三中全会一般至少都会批准一项重大的经济文件，这些文件大多都会影响渗透到其它领域。渣打在报告中进一步指出，三中全会在某些时刻对中国经济的意义是巨大的，比如十一届三中全会。渣打在报告中表明，在十一届三中全会时，当时的总理华国锋被降职，同时一系列新的经济改革战略在此次会议上被批准。报告指出，这些经济政策对当时中国经济的影响是显著的，例如粮食的采购价格提高；公社制度被废除，农户被允许耕作自己的农田并出售自己生产的产品。

但是同时渣打也在报告中指出，有时三中全会的结果会令人失望。报告认为，“2003年的三中全会为什么没有引起实际改变的原因现在仍然在讨论中。但最可能被现任领导集体所学习到的教训就是，广泛的政策性目标需要细节化的计划的支持。”

同时渣打在此次的报告中也表明了对此次中共三中全会的期待。渣打在报告中指出，“我们并不期待此次会议会取得像1978年那次的结构性的转变，但是我们很有信心它不会像2003年那次会议一样令我们失望。”

另外渣打还在报告中表明，他们期望在此次三中全会的文件中会出现广泛的政策原则，而不是对细节的讨论。渣打认为，三中全会不是讨论细节的地方，而此次三中全会的关键是在于勾画出清晰明确的原则，而这些原则可以为日后的政策细节提供保护。报告指出“我们期望文件中的一个或两个标语可以被强调，并且可以作为改变的指导方针被广泛地讨论。”

另外渣打在报告中强调，政府的改革应该成为2013年的关注重点。渣打在报告中表明，希望此次的中共三中全会的文件可以包含以下几个方面：精简政府机构；重新定位政府职能；为地方财政提供可持续的来源；建立严格的预算，保证资金可以有效使用；改善对地方政府干部的评价体系；在现在或是未来，查清地方政府债务；寻找途径允许私人部门进入基础设施建设工程。

随后渣打继续指出“在所有这些方法背后所隐藏的核心观点是：限制行政权力在地方层面上对经济的影响；减少政府人员，限制地方政府借债能力；将更多的资源用到社会开支上。所有的这些都应该可以为增长模式带来更进一步的改变。”

另外渣打并不认为国有企业的改革会在此次的三中全会上被明确地讨论，因为这依然是一个敏感的话题。