沈丁立：伊战十年，得失几何?

十年来，人们一直在追问这场以反恐为名的战争值得吗？十年后，面对叙利亚，人们或将再次问这个问题。十年前美国开启的中东动乱，对多数国家都是劫数，包括对美国。美国严重背弃国际法制，国家财富无谓挥霍，对十年后它的经济和金融造成了严重的损害……

2003年，以反对恐怖主义为名的伊拉克战争爆发。这十年来，对于这场战争的批评声浪逐渐高涨，其结果是一个完全没有可能当选总统的少数族裔资浅参议员奥巴马当上了世界超级大国的首席行政官。如今，伊战已经过去十年，美国作战部队也已撤出这个国家，现在反思这场战争已经更有可能。

反恐不成，元气大伤

十年来，人们一直在追问这场以反恐为名的战争值得吗？就在伊拉克战争十周年之际，美国本土又发生新的重大恐怖袭击。当地时间4月15日美国波士顿的连锁爆炸案震惊世界，由于事发时机重要以及伤害后果严重，迅速成为全球焦点。尽管制造恐怖袭击的真凶和作案动机正在审理中，但是人们已在普遍质疑美国过去十年反恐的成效。

迄今，美国只是终止了在伊拉克的军事行动并将作战部队带回国内，但对为何造成“9•11”恐怖袭击仍然讳莫如深，举国上下不愿积极反思。然而，波士顿爆炸案已充分说明，美国依靠武力的反恐战略难以治本，新的恐怖主义事件难以断根。

不过，对于这场战争的反思并不能止步于此。在这场战争中，美国除了错误指认了国际恐怖主义为其最大的安全威胁，并付出高昂的战争成本，还忽视了对来自国家行为体竞争的重视。

事实上，**恐怖主义即使对美国形成长期的威胁，但却不足以造成美国失去超级大国的地位。只有国家行为体，也只有传统国际关系的主角——国家行为体——才真正有潜力与美国开展实质性的竞争。**这从美国处理同中国的关系来看尤为显著。从2001年“9•11”恐怖袭击到2012年，中美国内生产总值之比从1:10急速上升到0.52:1。美国对中国可能的牵制由于美国对伊拉克的军事行动，造成了全局意义上的战略漂移。等到美国注意到这个问题并以“亚太再平衡”的方式予以纠正，为时已晚。

遏制核武，意义积极

从积极方面讲，美国对中东的诸多干涉终究还是带来了伊拉克和利比亚的体制变更，使得这一地区大规模毁伤性武器尤其是核武器的秘密研发得以显著逆转，这无疑对美国安全和世界安全都有重要意义。

**人们普遍认为美国攻打伊拉克以及在后来的“阿拉伯之春”的变局中推翻利比亚当局的行为，造成了或者至少是促进了朝鲜和伊朗的核武器发展。**这无疑有着一定的正确性。但是这种考虑不能过度。对于朝鲜这个超现实主义国家，它发展核武器起自上世纪80-90年代，这一战略决策与美国十多年后是否侵略伊拉克没有关系，只同朝鲜能够正确判断美国的“侵略”本性有关。即使没有美国推翻萨达姆政府，美国也会在另一时刻由于另一原因对利比亚或者另外一个国家发动军事行动，所以朝鲜总是十分容易找到它为什么必须发展核武器的理由。这种理由是真实的，尽管朝鲜用这种安全性的理由还可以达到广泛的其他目的。

尽管伊朗也很有可能希望发展核武器，而且美国攻击伊拉克和利比亚的行为可能同样刺激伊朗坚定发展核武器的意志，但伊朗不具备朝鲜发展核武器的优越的地缘战略环境。对于朝鲜，无论中朝军事同盟协定是否还真正为两国所恪守，朝鲜基本不会假定它可以期待从中获得安全，所以发展自主军事安全的根本手段即独立的核威慑就是必需的。对于美国，无论朝鲜是多么不再指望中朝军事同盟会给朝鲜带来安全，美国都不愿以军事行动挑战这一同盟在法律上的牢固性，这就给了朝鲜在夹缝中谋求核武器的特殊机会，而这恰恰是伊朗所不具备的。

民主遗产，难以消化

美国发动对伊拉克的“先发制人”战争并在推翻萨达姆当局后，中东地区确实发生了一系列民主运动。但是，尚无确切证据表明必然是美国在伊拉克推动的强制性的政局变更造成了西亚北非地区的民主风潮。毕竟，美国并不希望这一地区它的友邦发生不利于美国利益的权力更替。

美国发动伊拉克战争，客观上推动了伊拉克的民主发展，因为谁也不能认为萨达姆政权的暴力与高压有什么民主可言。但是美国带来的民主生态恰恰不是伊拉克所能消受的。**伊拉克特殊的族群和教派可能正是在萨达姆的统治下才能达到平衡，而美国不懂也无力以一个能提供社会稳定与安全的新制度取代虽不那么进步却能管用的旧式政体。**以伊拉克战争为契机，中东多个长期受专权压制的政府纷纷受到冲击。这些集权体制被淘汰是历史必然，但缺乏合适的替代所产生的后果是动荡与骚乱，如果这被称为民主的话，绝对是对民主的曲解。

十年前美国开启的中东动乱，对多数国家都是劫数，包括对美国。美国严重背弃国际法制，国家财富无谓挥霍，对十年后它的经济和金融造成了严重的损害。中东一些国家在获得动乱的同时，并未真正取得多少民主的实质进步。伊拉克在没有邀请美国入侵、并且也没有获得美国道歉与赔偿的情况下，其新政权对美国不可能形成特殊的紧密关系。毕竟美军撤走后，是他们要处理美军留下的乱局。无论属于穆斯林的哪个教派，他们都负有对伊拉克的历史责任，无法接受美国给伊拉克造成严重灾难而不负责任的后果。

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