陈宝成事件续：当地卖地收入上亿 97%村民同意拆迁

财新记者陈宝成涉嫌非法拘禁，目前被警方延长刑拘至30天。《中国青年报》今天刊登报道，再次讲述陈宝成等人与警方对峙时的情形。《中国青年报》认为“可以确定的是，9日下午，陈青沙夫妇为了阻止郭晓刚离开曾泼洒汽油，但细节上各方表述不一致。”

此外，《中国青年报》还对平度拆迁项目、拆迁程序以及村民协议拆迁等问题作了报道。报道称，在金钩子村“旧村改造”运动中，当地政府可以从中获得上亿元的卖地收入。

报道提到，2005年金沟子村86%的村民已签协议同意旧村改造，2008年重签协议比例达97%。

被拆后的陈丽丽家

以下为报道节选：

4年后的征地

陈宝成的维权，源于金沟子村2006年开始的“旧村改造”，到2012年，又涉及到了人民路的东段工程的征地问题。

从土地的使用上看，这两个项目实际上紧密相连，它们共同涉及的都是广州路以东、梅花河以西、规划人民路两侧的24.4454万平方米土地，最初是用于“旧村改造”。

据金沟子村村主任陈卫生此前介绍，2005年金沟子村86%的村民已签协议同意旧村改造，2008年重签协议比例达97%。

2009年7月27日，《青岛日报》刊登了平度市国土局金发布的《平度市城关街道办事处金沟子村旧村改造项目挂牌公告》，**该公告显示，平度市国土局将金沟子村总共244454平方米（约367亩），以1.117亿元的起始价格出让，公告显示该规划用地为“住宅商业”。**该项目最终被唯一的投标人——青岛大有同人有限公司获得。

平度市国土局信访办主任姜鲁波表示，征地需要等房屋征收完以后才能进行，在挂牌之前是不会征收土地的，“这是个项目，并不是说就把地给它了。”

姜鲁波称，项目成交后，由于房屋征收进展缓慢，因为没有给办理相关的土地征收手续。直到2013年7月2日，平度市政府才在金沟子村张贴了拟征收土地公告，告知了拟征收土地的位置、补偿及安置方式。7月10日，又张贴了拟征收土地补偿安置方案，公示期7月17日结束。

今年7月30日，这些土地在挂牌4年之后，在平度市2013年第9批次建设用地中被上报山东省人民政府审查，对于具体结果，姜鲁波表示自己并不清楚。

虽然土地是今年才征收的，但金沟子村安置楼一期工程已于2009年12月开建，共460套，建筑面积4.3万平方米；二期工程于2009年5月1日开建，共400余套。

在国土资源部网站上，一则《金沟子村旧村改造村民安置楼项目》的土地划拨公告显示，该项目的土地面积仅为1.6602公顷（1.6602万平方米）。并且，该工程的约定交地时间为2012年12月30日，竣工时间为2016年5月11日，合同签订日期为2012年12月21日。

陈淑训家曾于2012年10月向平度市申请《关于金沟子村旧村改造的批复》，一开始未收到回复。陈淑训于是提起了行政诉讼，并获胜。2013年7月14日，陈宝成在微博上贴出了平度市的回复公函，显示该项目“不存在”。

按照平度市的规定，“改造村庄的安置用地和农民经济适用房用地按划拨方式供应，其它用地以招拍挂方式公开出让”，这意味着安置房的土地性质应该是国有划拨，但金沟子村今年才正式征地，显然，此前的安置房土地的性质与规定相冲突。

2012年3月28日，平度市政府人民路东段（广州路至东内环路）贯通修筑工程招标，之后开始施工。该段工程东段涉及到上述约367亩土地中的一部分，由于用地方案是今年7月才上报，该工程的用地也被认为存在问题。

朱孝顶律师曾在2013年4月与陈宝成一同前往国土局申请公开人民路工程的批文，当时获得的答复是，该路段并没有征地许可证、施工许可证。

现在的金沟子村早已看不出农村的样子。许多耕地都已经被建筑填满。本报此前披露，金沟子村所在的街道办事处，以租赁土地形式占金沟子村张家莹地片111亩，用于修建办公楼。本报报道后，该街道办事处至今仍未挂牌，而是以商业中心的名义运行。

最终，在金沟子村这场“旧村改造”的运动中，当地获得了过亿元的卖地收入，而农民失去了土地，有的农民可能还失去人身自由。

金沟子村，仅仅是平度市旧村改造项目波及的94个村之一。