一座工业园,两样打算-鲁宁
开城工业园无非是朝鲜再度上演核试风波平息之后,朝韩双方新一轮博弈的一个平台。4月份,朝方单方面宣布“关闭”开城工业园,至本月7日,经历16小时的数轮讨价还价,朝韩双方就恢复工业园生产达成一致。双方一本正经签署四项协议。
若对朝核问题的本真缘由缺乏精准的洞察,难免会让人感到,朝韩两个国家行事如同小孩过家家,动不动就意气用事。**其实,朝鲜“关闭”工业园并非本意,韩国撤出工业园也非真心。双方既不笨也不傻,关与开、撤与返,均服务于两国各自的政治需要,均服从于朝韩政治博弈之外部情势之变化。**说到外部情势之变,首推中国与美国,其次才是日本因素。
开城位居三八线朝鲜一侧,历史上是前高丽王国的都城。久远的历史其实并不关紧,重要是半个多世纪前爆发的朝鲜战争之一系列战与和的历史事件,使开城变得异常敏感。这种敏感不仅影响着朝韩两国,也深刻影响着中美俄日对各自东北亚地缘政治利益得与失的判断。完全可以说,发生于开城的一举一动,不光令朝韩精于算计,中美俄日同样心情复杂却又不便和盘托出。
韩国的长远算计
关于开城工业园的前世今身,互联网上有完整的按时间排序的资料介绍,本文不作赘述。笔者只想强调一点,2005年开城工业园正式开张,入园韩国企业的产出是1491万美元。自2011年,入园韩企的年产出达到约4亿美元。2012年7月,开城工业园区有123家韩企进行生产活动,截至2012年4月底朝方员工达5.15万人。尽管韩方开出的平均薪酬低得可怜,甚至朝鲜普工未必能全部获取这笔微薄薪酬,但对急于养家糊口的朝鲜普工,这笔薪酬犹如“雪中送炭”。
韩国很富,朝鲜很穷。但眼下每年四五亿美元的园区产出,对朝鲜也不算什么,更别说对韩国的影响。由于自1999年朝韩两国就开城建园进行酝酿起,双方的合作就“多波多折”,韩国非但没能从工业园赚到银子,还倒一次次赔脸赔钱“打短工”——若光算经济账,可以说极不划算。
然而,无论是在商谈阶段还是实际运行阶段,若就事论事,韩国的态度却是一向认真,甚至可以说是真诚。当然,韩国一次次拿热脸去贴朝鲜的冷屁股,有更长远且自以为可以达致的政治考量和政治算计。
韩国开放,朝鲜僵化。**在韩国的长远算计中,开城工业园是灵活的市场经济与僵化的计划经济之间一声没有硝烟的较量,将来谁胜谁负,在较量之初已有答案。**答案之验证,只需时间和耐心。
**韩国的另一长远算计用意更深,将开城工业园作为资本主义自由民主法制与社会主义封闭僵硬专制的较量。**没有硝烟的战争在市场与国家政制层面同时开打,韩国一开始就信心满满。当然谋事在人、成事靠天,在可预见的未来,韩国能否如愿以偿难说!道理很浅显,因为朝韩政经博弈只是中美俄日四大国围绕东北亚地缘政经博弈的一个局部而已。无论高丽民族是继续分裂下去,还是最终实现民族和解、南北统一,中美俄日四大国的心情都是异常纠结的。
朝鲜的“政治突围”
朝鲜亦是极端聪明之国度,在大国地缘政经博弈的各种空隙中“左冲右突”,是朝鲜得以在前苏东集团灰飞烟灭之后,生存至今的一大原因。故而,就兴办开城工业园势必出现的“和平演变”风险,朝鲜当然心知肚明。
明知韩国心计很深,明知开城工业园将成为“南风东渐”的一大窗口,至少会让在园区内工作的5万名朝鲜普工以及他(她)们的亲朋好友,逐步对朝鲜的政经体制产生思想上的游移、怀疑、反思乃至动摇,为何朝鲜还要“明知山有虎而偏向虎山行”?回答这一困惑,一种流行的观点是(主要集中于中方的某些专家和学界):朝鲜要想摆脱经济困境,此乃不得不为。
不能说这一看法抑或结论全无道理,但笔者坚持认为,这一流行看法仍然失之肤浅,就事论事的意味过浓。
在笔者看来,朝鲜的心计一点不亚于韩国。与其说开办开城工业园系朝鲜之别无选择,不如说那是朝鲜在冷战结束后,针对世界新的地缘政经格局尤其是东北亚新地缘政经格局所作出的一项同样用意很深的“政治突围”安排。
冷战年代,中朝友谊虽由“鲜血凝成”,但受制于苏联的体量和实力,以及中苏反目成仇,夹在中苏两大国之间的朝鲜,作出疏远中国亲密苏联的选择,与其说是朝鲜“忘恩负义”,不如说是别无选择的“政治站队”。苏联一倒,意味着朝鲜在政治上失去了最大的保护伞……
保护伞没了,朝鲜与前苏东集团“互经会”组织的经济交往也“丢”了。同时丢掉的还包括苏联老大哥及东欧社会主义小兄弟长期对朝鲜经济的援助。在上世纪六七十年代,国内可公映的电影极少,可那个阶段与笔者年龄相仿的中国人,却有幸看过不少朝鲜电影。透过那些个朝鲜电影,笔者了解到朝鲜经济社会建设的“千里马”精神和巨大成就。迄今,笔者仍想不带任何偏见的指出,上世纪六七十年代朝鲜经济建设与社会福利水平明显高于韩国,大体上与随后走上改革开放道路的中国之上世纪九十年代中前期的水平相当。那一时期,闻朝鲜经济一落千丈,甚至连年发生大范围的饥荒,笔者一度百思难求其解。直到笔者逐步学会用国际视野重新观察和审视朝鲜国际生存环境的重大变故,才逐步找到了些许答案……
而同一时期,中国改革开放如火如荼,经济社会活力竞相迸发。与中国毗邻的朝鲜,面临政权生存危机的朝鲜,不可能对改革开放改变国家命运毫不上心。两利相权取其重,两害相权取其轻——也许这足以解释,朝韩双方能就兴建开城工业园达成“政治一致”。至于具体运作之不顺,与其说是朝鲜时运不济,不如说朝鲜的改革开放意愿,并不为东北亚地区由大国主导的(尤其是美国)的地缘政经博弈所允许。
韩朝不会答应美国的蛮干
如同美国“亡中”之心不死一样,“亡中”的低成本运作是先拿朝鲜开刀。可叹的是,美国的野心超越自身国力。同一时期,美国先在1991年发动收拾伊拉克之“海湾战争”,接着又通过科索沃战争肢解了巴尔干地区的眼中钉南斯拉夫,再接着是美国遭遇“9.11”,继而发起推翻萨达姆、收拾塔利班的两场反恐战争,客观上为朝鲜提供了难得的可以喘口气的“战略机遇期”,使得朝鲜执意发展核武以图战略自保并取得实质性突破。
还是同一时期,中国入世,经济发展势头如虹。普京从叶利钦手中接过了克里姆林宫的权仗,带领俄罗斯上演了一轮阶段性的民族复兴大戏。一晃十数年过去,当从伊拉克抽身的美国猛然发现必须重返亚太时,中俄的综合实力已今非昔比。此时再想用政经封锁扼杀并颠覆朝鲜政权已难上加难。别的姑且不言,朝鲜政权由金正日移交金正恩远比国际舆论估计要“顺当”也暂且忽略不计,单就一个已初步拥有核武的朝鲜,美国至少已在当下及可预见的将来,丧失了武力颠覆朝鲜的可行性。撕掉国际政治运作的种种漂亮外衣,用最流氓的白话讲,美国若蛮干,朝鲜的核武虽难以报复美国,但拿韩日当“垫背”却轻而易举。如是,美国就是促使孤注一掷蛮干,韩日首先“坚决不答应”!
接下来,围绕朝核的“六方会谈”有可能重新开启,但要想让朝鲜弃核几无可能。只要美国“亡朝”之心一天不死,朝鲜断不可能轻言弃核。这中间的内在机理犹如中越南海主权之争因越南国家主席近日突然访华而有所降温如出一辙——那就是,越南断不敢为了南海主权一头扎入美国的怀抱。越南明白“请神容易送神难”,美国向越南示好只是利用越南,美国不可能把越南视为真盟友,一旦条件成熟,用“颜色革命推翻越南现政权扶持亲美政权上台,是美国始终不肯放弃的战略目标。
明白了上述道理以及该道理背后的逻辑关系,具体到体量很小的开城工业园之争斗,中国媒体不必为此过度浪费采访报道资源。对于“南方”,那是对“北方”的长远“政治投资”;对于“北方”,那是为了寻求长远的“政治突围”。若论及谁胜谁负,那还何其遥远。