斯诺登事件后德国加强互联网监控增投1亿欧元

斯诺登揭秘棱镜秘密监视项目后，引发全世界对网络安全的担忧。《卫报》11日公布了美国国家安全局收集情报的全球热力图。除了中东热点地区和美国、中国外，德国也是美国秘密监控收集情报的重点之一。在此背景下，德国联邦情报局昨天表示，将在未来5年内投入1亿欧元加强对互联网的监控。

德国联邦情报局希望扩大“技术侦查”部规模，增加约100名工作人员，并提高计算能力和服务器性能。

《明镜》周刊报道称，联邦情报局由此将可以像美国的“棱镜”计划一样，更加全面地监视德国跨境数据交流。

这些监控项目估计需要在未来5年内投入1亿欧元。目前，德国政府已批准首笔经费，将500万欧元用于“技术成长计划”项目。

德国内政部强调德国网络监控的正当性，称德国必须通过新的法律和技术手段，防止对犯罪分子通信监控的失控。

与美国国家安全局的秘密网络监控不同的是，德国联邦情报局目前并不储存所有互联网数据，而只是对相关通信进行筛选，检查可疑信息。根据德国《限制信件、邮件和通信秘密法》，德国情报部门如发现可疑内容，最高被允许检查德国与外国之间20%的通信。

斯诺登事件后，德国政府将加强本土网络监控

德国的“网络实名制”

德国人是欧洲最活跃的互联网用户，2001年暑期，他们每天的上网平均时间就达到了7小时49分。

德国的网络监控也同样发达。在发达国家中，德国是较早对互联网传播不良言论进行立法监管的国家。1997年出台的《信息和通信服务规范法》习惯上被称为《多媒体法》，涉及网络服务提供者的责任、保护个人隐私、数字签名、网络犯罪到保护未成人等等。

德国《电讯法》和《多媒体法》都要求网络运营商保留其用户上网数据一段时间。警方和安全部门为了打击犯罪和保护国家安全，经过一定的法律程序可以向网络运营商索取这些信息，网络运营商必须依法提供。所以，在德国人们接入互联网，应向网络运营商提供必要的个人信息，即一般所说的“实名制”。

欧盟后来也跟进了类似措施，要求成员国在2009年前实施《数据保存指令》。该指令同样规定互联网运营商必须保存互联网服务用户的姓名和地址，每个国家可自行决定保存期限。

在德国进网吧虽不需要实名制，但德国对于网吧的管理较严格，事实上起到了与实名制相同的效果。网吧一般设有摄像设备，如果利用网吧从事不法行为，警方可以通过上网数据和录相等信息锁定嫌疑人。

另外，德国网吧不允许16岁以下学生进入，由于涉及版权等问题，德国网吧不允许个人私自下载网上资源，不允许接入私人媒体存储设备。网吧也不允许看儿童色情网站，所以，大多数网吧都自愿安装这方面的过滤软件。

德国网络监控：网上巡逻与“自律条款”

德国联邦内政部总体负责网络监管，其直属的联邦刑警局下设一个 “数据网络无嫌疑调查中心”的机构。它的工作是，无需根据具体的嫌疑指控，就可以24小时不间断地跟踪、监控和分析互联网上的信息，以发现可疑的网上违法行为。

德国警察事务归属于各联邦州。为此，各州的警察部门也相应建立了“网上警察”。

《德国之声》曾报道说，2005年，德国巴符州刑警局设置了一个特别专家小组，每天在互联网上巡逻搜索，交易网站、新闻组或者聊天室都是他们喜欢出没的场所。

“他们的搜寻目标是潜在的性罪犯、恋童癖以及其他犯罪分子如倒卖武器者或经济犯罪者等等。”特别小组的组长特莱希尔形容其工作“就像平时开车巡逻一样，在这儿停一下，在那儿瞄一眼”。

德国政府每年都邀请司法、经济、学术和互联网科技界人士讨论如何监控网络，防止互联网犯罪。尽管德国法律规定，网络运营商没有义务监察由其传送或储存的信息，也没有义务去调查是否有违法行为，但实际上网络运营商还是需要封杀一些内容。

《多媒体法》规定，网络运营商根据一般法律对自己提供的内容负责；若提供的是他人的内容，如在不违背《电信法》有关电信秘密规定的情况下了解这些内容，则有义务按一般法律阻止违法的内容。所以网络运营商有义务制止通过网络传播的违法内容，例如色情、恶意言论、谣言、反犹太主义等宣扬种族主义的言论。因此，电信运营商自动依法担负了一定的网络监控任务。

德国电信等五大网络运营商此前自愿与德国政府签订的“自律条款”规定，他们将根据联邦刑警局提供的信息，删除和屏蔽哪些互联网不宜的网上内容，最主要的是儿童色情、美化纳粹、宣扬暴力的网上内容。这些内容也无法进入搜索引擎。

与美国相比，德国只是在网络上“巡逻”监控违法行为的线索，而不是储存数据；目前也没有证据证明德国像美国那样肆意入侵其他国家的民用网络；德国网络运营商也没有在其他国家就与政府合作的问题，采取双重标准；最重要的是，德国对互联网的管理并非美国那样的秘密监控，也没有涉嫌违反现有法律。

（综合人民网、光明网等）