纽约街头中国小贩的生存现状：成本收不回来 “城管”检查苛刻

2013-06-18

近日，一位不懂英文的中国小贩红遍网络。他在纽约大学门口卖凉皮和肉夹馍等中国西北著名小吃，有时候一天可以赚800美元。但在日赚800美元的背后，还有着更多不为人知的辛酸事实：谢云峰原先在国内当厨师，收入还不错。但这位来自河南洛阳的小贩自从在美国纽约经营餐车以来，盈利状况堪忧。先后投入2万美元，现在却连成本都没有收回。

除了经营压力之外，纽约街头的小贩还要面对“美国城管”无休无止的罚款。这位小贩曾抱怨，说“美国城管”的检查非常苛刻，会以各种理由罚款：“我就被卫生局罚款超过1000美元。因为无意中违反了几项规定，比如卫生局要求提供热水的明火不能灭，而我的水箱下的火灭了；卫生局要求流动餐车距离马路边缘不能超过2英尺半，而我的车放在了距离马路边三英尺左右；卫生局要求提供电力的发电机不能放在地上，只能架在半空。当时我的发电机坏了，放在了地上。统统都被罚款。”

有报道说，纽约流动小贩每天要面对卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局、财政局、园林局、警察局等部门的监管检查，支付的罚款超过他们年收入的5%。小贩们对此物议汹汹，甚至到市政府广场前集会抗议，但是罚款上限还是逐年不断提高。

北青传媒股份有限公司副总裁段钢撰文，向读者展现中国小贩在纽约街头的生存现状，揭示“美国城管”的执法过程。

中国大叔在美国名校门口卖凉皮和肉夹馍

纽约街头的书贩

以下为段钢《看不见的管理——纽约街头小贩是如何生存的》全文：

来自河南洛阳的谢云峰不会说英文，只能听懂one、two、three，连four都听不懂，但是这不妨碍他在哥伦比亚大学门前做摊车小贩。他在摊车上贴上“中国西北名吃”，卖肉夹馍、凉皮之类，很受欢迎。

不懂英文不仅不妨碍他卖货，甚至不妨碍他拿到摊车厨师的执照，他参加的是中文考试。整个摊车就他一个人料理，既是厨师又是售货员。生意好的时候一天可以有七、八百美元的销售收入，现在学生放假了，生意稍淡。

走在纽约街头，无论是在鳞次栉比的曼哈顿还是遍布中文招牌的法拉盛，随处可以见到街头摊贩兜售各种吃食、水果、衣物和旧书，他们受到纽约居民和游客的极大欢迎。街头小贩不仅商品价格便宜，方便购买，而且他们的存在也成为纽约街景的一部分。

老谢认为纽约卫生局对小摊贩的管理最严格。他在餐车操作食品的时候都要小心翼翼地戴上塑料手套，而且所有食品原材料的温度必须保持在华氏40度以下。如果不符合的要求，就要面临高额罚款。

“我就被卫生局罚款超过1000美元。因为无意中违反了几项规定，比如卫生局要求提供热水的明火不能灭，而我的水箱下的火灭了；卫生局要求流动餐车距离马路边缘不能超过2英尺半，而我的车放在了距离马路边三英尺左右；卫生局要求提供电力的发电机不能放在地上，只能架在半空。当时我的发电机坏了，放在了地上。统统都被罚款。”谢师傅因为参加过卫生局的执照考试，对卫生局印象深刻，于是把纽约的“有关部门”都说成是卫生局。

一个在百老汇大街卖水果的塔吉克斯坦小伙子指着他的营业执照说：“你看黑色的这个区域是我可以售卖的范围，而白色的区域我不能去。”对于这种摊位的销售区域，管理部门也有严格的界定。很大程度上避免了混乱。这个小伙子的樱桃有时卖3美元2磅，有时卖4美元2磅，而对面一路之隔的24小时超市雷打不动永远每磅3.99美元。

根据一个非政府组织“街头商贩工程”（The Street Vendor Project)的官方网站统计，纽约目前有两万家街头商贩。商贩在纽约的历史已经超过了200年。他们销售热狗、手袋等很多商品。这些商贩平均每年接到4万张罚单，遭遇1万起逮捕事件。“街头商贩工程”就是为这些小贩主张权益的组织，目前该组织有1500个活跃的会员。

纽约市政府对街头小贩有明确的规章制度来规范他们的行为，所有的管理规定全部在网站上公布。例如对于提供食品的个人，需要得到卫生局的售卖许可，相当于一个个人执照。卫生局要求必须本人亲自提交材料，不能通过邮件寄送也不能让其他人代领。各种申请规定纷繁复杂，比如申领者必须有社会保险号或者个人税务号码、政府颁发的带照片的ID、纽约州销售税证书、符合环境控制部门的各项规定。尤其令人惊讶的是，卫生局规定申请者如果有孩子并且离婚，必须缴纳一个孩子抚养执行表格，证明没有拖欠孩子的抚养费。最后，申请者必须通过食品处理课程的考试。

在申领人获得了卫生局颁发的ID执照之后，才有资格去申领餐车执照。关于餐车执照的申领，也有繁复却清晰的程序。在特定的商业区，或者纽约市公园管理部门的管辖区申请，需要特殊地区的执照。

正是有了公开的管理原则和惩罚措施，流动摊贩在纽约的街头井然有序的经营着，并为城市增添了独有的韵味。大家都承认管理是有效的，同时管理也是透明的，这使得当街冲突发生的机率大大降低。

其实纽约摊贩也曾引发争议。曼哈顿34街的街道代表一度希望能够把流动商贩驱逐出去。他们说这些小商小贩不雅观，还经常违反规定。一位名叫Biederman的公司总裁说，他已经接触了纽约市长布隆伯格，希望纽约给这些中城的小商贩一些颜色。

而为小商小贩主张权利的非政府组织“街头商贩工程”（The Street Vendor Project)对这个说法不以为然。“这些人希望城市看起来都是一个样，但是纽约人希望街头餐车继续存在。”“街头工程”的领导者希恩说：“这事关乎我们想在什么样的城市里居住。是充满了星巴克和豪华大厦的城市，还是允许那些个人企业家和移民者组成的街头商贩存在的城市？”

这件事情引起了纽约新学院（New School)大学副教授Fabio Parasecoli的重视。他在网络上撰文批评那些大公司领导人。他说：“我们甚至不应该去区分那些是干净的餐车，那些是乱一些的餐车，他们都是构成纽约食品风景的一员。任何企图给餐车分类的行为都违背了这个城市的精神，更否认了都市文化的历史。自从有了纽约这个城市以来，街头小贩就在纽约食品消费里扮演了一个重要的角色。”

有关纽约街头小贩的故事并不都是美好。**谢云峰说，原来哥伦比亚大学门口有一个他的河南老乡卖羊肉串，生意不错，引发了其他小贩的嫉妒。结果他挂在餐车门口的营业执照被其他小贩破坏，撕毁。因为补办手续很繁琐，导致他无法营业。**谢云峰汲取了教训，他在执照上面加了一块有机玻璃来保护执照。

谢云峰做餐车小贩之前是一名厨师，收入也还不错。虽然经营餐车以来，投入的两万多美元还没有收回，但是从他自信的脸上，可以看到一种愈挫愈奋的街头企业家的气质。他的一位老乡受他的影响，模仿他的经营模式，也在纽约大学门前经营一个中式快餐摊车，据说生意也不错。