美国、欧盟宣布启动自由贸易谈判前景不被看好

2013-06-18

经过多年争论，欧盟27个成员国日前终于达成一致，同意与美国开始自由贸易谈判。17日的八国集团峰会上，欧盟委员会主席巴罗佐和美国总统奥巴马共同宣布，美欧将正式启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判。

如果这项协定最终达成，将是全世界规模最大的自由贸易协定。这项协定预计将分别为欧盟和美国带来1190亿欧元和950亿欧元的贸易收入。不过由于法国的坚决反对，“影音产业”将暂不列入谈判内容。而德国慕尼黑经济学院的调查称，该自由贸易区将损害非欧盟国家利益。

欧委会曾于2月份宣布，欧盟与美国已就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致，并称双方将争取在今年6月底之前正式启动这一谈判。然而，由于涉及包括金融、食品等诸多产业的监管、技术标准等政策方面的统一，多位资深欧盟专家对欧美自贸谈判的前景并不看好。

美国总统奥巴马和欧盟委员会主席巴罗佐在八国峰会上宣布启动美国欧盟自由贸易区谈判

美欧的国内生产总值约占全球的五成，贸易额约占三成。第一轮谈判预计将在7月上旬举行。在世贸组织多边贸易谈判陷入僵局的情况下，中国等新兴国家在世界贸易中的实力和地位不断增强。美欧着手构建自由贸易区正是基于这样的大背景。

美欧意在主导贸易规则

美国和欧盟将从7月开始启动自由贸易协定(FTA)谈判，目的是建成一个横跨大西洋的巨型自由贸易区，掌握以贸易为主轴的国际规则主导权。不过，在撤销美欧间关税的问题上，双方在文化和农业领域还存在诸多难题，要达成妥协并非轻而易举。

一旦美欧自由贸易区建立，鉴于庞大的贸易规模，其贸易规则很可能将成为事实上的世界标准。美国正在推行以自由贸易带动国家经济发展的战略，在太平洋地区推动《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)谈判即是其中的一个步骤，而美欧自贸谈判则将成为这一战略的又一驱动轮。美欧计划在2014年底之前达成妥协。

美欧迄今一直在推动贸易自由化进程，其平均关税率在4%左右，已相当低。因此像以往那样通过降低关税来刺激经济，实际意义并不大。因此，美欧FTA谈判将更加重视规则和标准的统一。例如，有人已经提出要相互承认汽车的安全标准，任何一家厂商只要符合美欧任何一方的标准，就可以在双方的市场上销售。

欧洲一些经济学家指出，在欧美经济增长缓慢的背景下，取消贸易关税和协调相关行业的监管可以为促进投资提供巨大便利。

美国欧盟宣布启动自贸协定谈判前景不被看好

酝酿已久的美欧自贸协定之前遭部分欧盟国家抵制，法国担心本国的电影工业受到美国的冲击，坚持将电影、电视和网络媒体等文化产业排除在谈判内容之外。欧盟同意法国的要求，但表示随时会针对这一课题再次进行讨论。

欧盟委员会贸易委员德古赫特6月14日深夜宣布，欧盟成员国已经授权欧委会与美国近日启动自由贸易协定谈判，由于法国的坚决反对，“影音产业”将暂不列入谈判内容。

欧美双方此前曾原则上决定该自贸谈判将涵盖所有产业。但在法国看来，欧洲电影院的荧幕上有60％的内容为美国电影，而欧洲电影仅占美国电影市场的3％至6％。如果法国进一步向美国开放其文化和影音市场，法国的有关产业将面临生存危机，而且法国的文化企业也将因很难适应影音产业的技术革命而陷入困境。分析人士认为，如果欧盟将美国坚持要谈的影音产业排除在谈判内容之外，美国也可能要求自贸谈判不要涉及自己不愿意向欧盟开放的产业。

对此，德古赫特说，如果美国提出反对意见，欧委会将在充分评估的基础上再次向欧委会提出授权请求。“根据欧盟法规，欧委会有权在谈判进程中向欧盟成员国就新增事项提出额外谈判授权，这意味着我们可能会基于谈判的进展重新请求成员国授权欧委会将影音产业列入谈判中。”

德国调查指欧美自贸区将损害区外利益

德国慕尼黑经济学院的调查称，该自由贸易区将损害非欧盟国家利益。

17日由贝塔斯曼基金会发布的这项调查分析称，欧盟和美国签署自由贸易协定后，由于成员国将减少从非成员国进口货物，因此，被这个巨大贸易区排除在外的国家将遭受较大损失。除了美国传统经济伙伴，如加拿大和墨西哥外，发展中国家的经济也将受影响。

慕尼黑经济学院对126个国家进行分析后的结论是，该自由协定虽为欧美双方带来好处，但其中收益最大的是美国。该国将因此增加110万个新工作岗位，人均收入将提高13.4%。欧盟27个成员国的实际人均收入将提高5%左右。不过德国的受益情况不大理想，人均收入的提高程度将低于欧盟平均水平。

该经济学院认为，欧美实现自由贸易后，将解除许多贸易限制，建立统一规则，其中包括质量标准、包装说明规则、产品标明来源等，并且统一对进口产品的技术和法律要求，另外，产品出口也将享受纳税优惠。但双方如果仅取消关税，则不会带来太多的经济收益。

欧美谈判一旦成功，其双边自由贸易区将成为世界之最。欧委会主席巴罗佐对德国媒体称，该贸易区不仅创造每年近1200亿欧元的经济成绩、40万个新工作岗位，而且每个欧盟家庭的年收入还将增加545欧元。他将双边自由贸易称作“迄今为止能想象出的、最合算的促进经济项目”。