美国慈善机构十亿美元腐败调查：善款实际资助率仅4%
**观察者网注：**美国CNN电视台联合《坦帕湾时报》（Tampa Bay Times）、“调查性报道中心”（the Center for Investigative Reporting）对美国慈善机构的腐败现象进行了长达一年的调查。调查显示，全美最差的50家慈善机构过去十年筹款13亿美元，只有4%的钱最终给了需要帮助的人。
善款中的10亿美元流向盈利性企业。
波士顿爆炸案，美国国税局曾专门发文提醒民众，警惕假冒慈善机构诈骗，不要捐现金、发现有问题及时向政府报告。
观察者网全文翻译6月13日刊登在CNN网站上的缩编版调查报告（报告英文全文）：
美国最差的慈善机构位于佛罗里达州Holiday市。该机构的办公场所是一家加油站后的五金仓库。
慈善机构“孩子们的希望”（Kids Wish Network）以濒死的孩子及其家庭的名义，每年筹得数以百万计的善款。
然而，它每年花在孩子们身上的钱却不足百分之三。
剩下的大多数资金都被挪到了机构经营者以及他们雇佣来筹集善款的公司的口袋。
仅在过去十年间，“孩子们的希望”组织就把近1.1亿美元给病童的善款转移到了募捐人身上。另外480万美元则给了机构创始人及其咨询公司。
即使在更长的时间里，美国也没有一家慈善机构比“孩子们的希望”组织所挪用的善款要多。
然而，《坦帕湾时报》和调查性报道中心通过为期一年的调查发现，“孩子们的希望”组织并非个案。
这两家媒体运用政府提供的数据，证明近6000家慈善机构选择了盈利性公司来帮助他们进行筹款。
然后，记者们根据这些机构十年间挪用的善款，盘点了全美最差的50家慈善机构，这是前所未有之举。
美国最差的50家慈善机构
这些非盈利机构打出常见的旗号或是仿照知命慈善机构的名称，以此欺骗捐赠者。他们就这样年复一年地捞取现金。
最差的这50家慈善机构在过去十年中，支付给筹捐者近10亿美元。而这些钱本应用于慈善工作。
到目前为止，还没有人记下非盈利行业底下这些寄生部门的花费，或是追溯这些最差慈善机构的历史。
部分调查结果：
美国最差的50家慈善机构只将不到4%的善款用于现金直接资助。一些机构则资助得更少。十年里，一家糖尿病慈善机构筹得将近1400万美元，却只在病人身上花了1万美元。有六家机构根本没有在他们所服务的领域使用任何善款。
即使机构经营者请求财政支持，50家最差机构中的大多数经营者都对捐赠者撒了谎，没有如实交代资金走向、领取多份工资、秘密支付咨询费用以及和朋友签订筹款合同。一家癌症慈善机构8年里给了一家公司近1800万美元，而这家公司归机构主席的儿子所有。一家医疗慈善机构将最大的一笔科研经费给了机构主席自己的公司。
很多非营利组织不过是筹款公司的前沿阵地, 这些公司为他们的启动成本提供了资金，把他们约束在税率过高的独占合同内，甚至将这些善款转化成债务。总部位于佛罗里达州的医疗项目（Project Cure）自1998年以来筹得了6500多万美元，但它每年都会欠募捐人钱。其最新财务档案显示，这家非盈利机构欠了300万美元的债务。
为了掩饰用于正当途径的资金之少，慈善机构在记账时耍花招，并且抬高一元店廉价物品的价格（如饼干、空气清新剂）——这些物品是给临终的癌症病人以及无家可归的退伍军人的。
在过去六个月间，《坦帕湾时报》和调查报道中心给“孩子们的希望”和其他49家慈善机构打电话或寄挂号信。这些机构是给募捐人钱最多的。
他们大多都拒绝回答关于其项目的问题，或者回应说只能通过律师来联系。
当记者前去采访时，一家机构的管理人员威胁说要报警；另一家则拒绝开门。还有一家的主席则是一看到拿着相机的记者就坐车匆匆离开了。
“孩子们的希望”组织雇佣了梅丽莎·施瓦兹（Melissa Schwartz）。她是来自纽约市的危机管理专家，曾在2010年英国石油公司漏油事件后为联邦政府工作。
施瓦兹说，“孩子们的希望”雇佣募捐者，是为了让他们的员工能专注于孩子们，而不用为筹款操心。根据2011年美国国税局档案，该机构有51名员工。施瓦兹还说，将善款直接给慈善机构而不给筹款公司，是为了保证他们能百分之百地被用于慈善活动。
她拒绝回答其他关于“孩子们的心愿”筹款操作方面的问题，称该机构“着眼于未来”。
慈善机构的负责人为他们的工作辩护，他们说筹款是很昂贵的活动，特别是在经济困难时期。
“从来没有家长拒绝帮忙，因为我们从一个电话推销员那里获得善款，”乔治亚州劳伦斯维尔市“失踪儿童协会”负责人大卫·赛伦说。这家机构在时报/调查报道中心名单上排第13位。
50家最差的慈善机构
为了找到美国50家最差的慈善机构，《坦帕湾时报》和调查报道中心合作查阅了联邦政府和36个州收集的数万页的公共记录。记者先从加利福尼亚州、佛罗里达州和纽约州入手。上述州的监管部门要求慈善机构提交个人筹款活动的结果报告。
通过这些记录，《时报》和调查性报道中心专门调查某类慈善机构：他们那些每年向盈利性公司支付酬金，以获得大部分的善款。
记者的调查发现了数百家这样的慈善机构。它们在全国范围内发起捐款运动，并按期向其推销员支付至少三分之二的筹款。专家称好的慈善机构花的钱应当不到前者的一半——每1美元善款，筹款费用不会超过35美分。
而对最差的慈善机构来说，向电话推销员开巨额支票一点都不反常，这是它们的生存之道。
《时报》和调查报道中心将每家慈善机构过去10年来的表现制作了一个表格，并根据落入私囊的善款数量进行排名，评选出了50家最差的机构。其中，“孩子们的希望”组织高居榜首。
当然，上述排名仅仅是评价慈善机构表现的方式之一，但专家称这种排名很公平，并表示排名向捐款人提供了独家信息，能让他们避免糟糕的慈善机构。
美国慈善筹款伦理研究权威道格·怀特不接受慈善机构的说辞，即没有电话推销员，他们就一分钱都筹不到。
过去的十年间，50个最差的慈善机构总共筹集了13亿美元的捐赠，并把其中的10亿直接投向了盈利性企业。
如果这些钱被用于慈善，可以修建20000所“仁人家园”（Habitat for Humanity）住房，购买700万轮椅，或者为1000万妇女进行乳腺癌检查。
但这笔钱都给了青年发展基金（Youth Development Fund）这样的慈善机构。
这家田纳西州的慈善机构在榜单上排名12，有着30年左右的历史。过去十年来，它筹集了3000万美元的捐款，承诺用于毒品和健康方面的儿童教育。
但捐款中的80%都直接给了企业。
剩下的钱大部分花在该机构创始人和主席里克·鲍文的潜水视频拍摄上。
鲍文的慈善机构每年向他自己的营利性企业支付20万美元，以拍摄这类视频，并为当地的诺克斯维尔电视台上播放的“里克·鲍文深海潜水”公司宣传节目买单。这里面完全没有涉及到基金会本身。
在美国国税局的税单上，这家慈善机构报告称它的宣传节目拥有“大约130万人”的受众。但电视台经理称，他们的节目每周只有3600人观看。
在诺克斯维尔的公寓里掌控着基金会的鲍文拒绝接受采访。对于使用捐款雇佣自己公司员工的行为，他辩解称，“我们只是开价最低的竞标者。”
好慈善与坏慈善
美国最坏的慈善机构完全不像仁人家园、男孩女孩俱乐部（Boys and Girls Clubs)）或者其它大大小小的慈善机构那样，致力于帮助病弱。
对于向你索要捐款的人，你应该先问以下问题：
这个慈善机构的全称是什么？
你们是否为有偿筹款人工作？
我的捐款有多少被真正用于慈善？
是否有直接受益的当地项目？他们如何受益？
机构的网站和地址是什么？
正规的慈善机构依靠他们自己的员工来进行各种筹款工作。他们将大部分捐款用于易于核实的项目，例如小厨房、癌症研究、醉驾宣传或是为退伍老兵修建住所。
《时报》与调查性报道中心所列出的这些糟糕慈善机构的行为却充斥着欺诈、浪费和低效管理。
其中的39家都曾受到监管部门的处罚，最多的甚至达到7次。
其中8家遭州政府查禁。
有一家在被监管部门关停后，有改名换姓重新开张。
它们三分之一的创始人和运营者把亲戚纳入员工名单甚至管理部门。
美国乳腺癌基金会向约瑟夫·沃尔夫（Joseph Wolf）的电话销售公司支付了8年的报酬，委托其募捐。
而他的母亲菲丽丝·沃尔夫（Phyllis Wolf）正是这家位于巴尔的摩的慈善机构的主席，直到2010年被强迫辞职。
在她掌管基金会期间，她儿子的公司“无利推销”（Non Profit Promotions）获得了1800万美元的电话广告费。
2010年，菲丽丝·沃尔夫向儿子付费的行为引起媒体的关注，她被迫离开基金会。此后，基金会再也没有进行过任何电话营销行为。
记者的多个采访电话都没有得到菲丽丝和约瑟夫的回应。
这些美国最糟糕的的慈善机构有大有小。有些只是破旧公寓里的一人运营的小机构，有些却声称拥有上百名雇员和全国多地的办公地点。有一家给出的总部地址甚至只是一个邮筒。
有些会冒充著名机构来欺骗捐赠者。例如，名单里的“孩子们的希望”、“儿童愿望基金国际”和“美好愿望基金”，听上去都与著名的“许愿基金”（Make-A-Wish）类似。而后者没有进行过任何有偿电话营销。
（翻译：张苗凤、张广凯、王杨）
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